完善公务员培训制度

A. 论述如何完善我国现行的公务员培训制度

您好，华图教育为您服务。
您好 公务员培训制度是公务员制度中的一个重要组成部分,同时也是提高公务员管理水平和工作效率的重要保证。本文从培训的法律法规、培训机构、教学体系、培训内容、培训观念、培训经费、培训机制这几方面论述如何完善我国的公务员培训制度。公务员培训制度是指通过为公务员提供培训和其他的学习机会,促进公务员技能提高的制度。完善的公务员培训制度,有利于建立一支精干、廉洁、高效,让人民满意的公务员队伍;有利于建立一个花钱少、效率高、服务好的行政机关;有利于提高公务员的思想水平、政策水平,工作责任心。希望对您能有所帮助如有疑问，欢迎向华图教育企业知道提问。

B. 公务员培训制度创新的选题动机和目的是什么

公务员培训制度创新的选题动机和目的是为了提高公务员的业务能力素质和自身综合素质。回
公务员培答训，是公务员制度中的重要组成部分，是整体性人力资源开发的一个重要环节，是政府人事资源系统中最为基本的一项管理职能，是随着公务员行政工作的需要和社会的不断进步而进行的继续教育活动。它伴随着公务员个人职业生涯发展的始终，是组织内进行人力资本投资的重要方式。国家公务员培训是指国家行政机关为了提高公务员的业务能力素质和自身综合素质，根据国民经济和社会发展的水平、公务员工作职责的要求和公务员个体素质的实际情况，按照分级分类的原则，通过各种形式有计划、有目的、有组织、有针对地对公务员进行教育，有效的提高国家公务员的思想素质、文化素质和业务水平，优化其知识框架，促进国家行政管理工作效率的提高和公共管理目标的实现。

C. 如何完善公务员激励机制

1. 通过完善考核体系来完善激励制度:首先,应该制定出一个科学化、制度化、规范化的考核制度。对公务员的考核要从德、能、勤、绩这四个方面进行考核的基础上,把定量与定性结合起来,制定评估实施细则和测评表,把德、能、勤、绩这四项细化,这样的考核制度才可以管理者容易实施,对公务员的评价才能公平公正,才能使他们得到真正的激励。其次,确立合理科学的评估标准,建立量化的指标体系。改变我国以前考核中之划分“优秀、称职、基本称职、不称职”的考核方法,对每一项每一个进行打分量化,进行区别,通过这样才能使考核不流于形式,才能真正评定出一个公务员到底什么地方好,什么地方还不足,对不足的方面进行加强,考核制度也才能真正的发挥它的作用。再次,健全、完善评估方法。在我国考核主要是上级对下级的考核,评估方法单一,使得下级的升迁、嘉奖全掌握在上司手中,随之而产生的便是行贿受贿。因而,在评估中我们应该坚持领导考核与群众考核相结合,积极引进国外的先进评估方法,,如图表示评估方法、排列式评估方法、强制性选择的评估法、述职评估法、目标评估法等。同时我们还应建立独立的评估机构,比如英国它们成立了专门的评估部门-国家审计办公室,同时还启用大量的私人顾问在广泛的公共服务领域深入市民中进行评估,我们可以以此为参考建立这样的独立机构,相信这样的评估才会是公开、公正、有说服力的。

2. 优化晋升制度,完善我国公务员激励制度:首先,要增加公务员的职务晋升的竞争性。我国应该建立竞争性考试考核制度,推行竞争上岗、公开选拔等方式,对于内部低级职务的公务员如想升到高级职务,应该进行公务员考试考核来确定是否升迁,对于一个岗位通过对社会全面开放的竞争性考试来录取,努力避免“少数人选人”和“在少数人中选人”的现象,让机关全员参与竞争上岗。其次,增加公务员的级别设置。在我国,高级职务是有限的,而公务员对高级职务的需求是无限的,对每一职务我们的公务员相对应的级别设置比较少,这就使得很多公务员对晋升心灰意冷失去斗志。我们应该在慎重考虑部门、岗位的特殊性之后,结合我国的国情适当的增加某一职务的级别使受到客观因素限制得不到晋升的公务员得到晋升,调动他们的工作积极性。再次,优化公务员队伍。我们应该从公务员结构上进行改变,首先,要对不同的岗位又不同的规定,不同的职务进行年龄、性别、专业和文化水平的限制,同时积极疏通与“下”的途径,健全试用期制、免职、降职和引咎辞职等制度,实行最高任职年龄限制,强化领导责任追究制度,大胆提拔和选用那些成绩突出的年轻公务员,使公务员不在受年龄的限制,以此来激发他们的工作积极性。

3. 从监督制度入手,完善我国公务员激励制度:首先,公务员的奖励应该公开,加强奖励监督。目前法律法规对公务员奖励的事中监督,即评奖过程的监督没有做出规定。虽然法律规定了奖励撤销制度,明确了撤销情形,但是仅仅从受奖者可能违法的角度进行规范,而对于授奖者的违法行为没有进行法律规制。同时对于撤销奖励只规定了撤销机关、撤销后果,没有进一步规定撤销时限、撤销方式、如何监督撤销权的行使过程等内容。为了保证奖励的公正性,我们应该赋予其他竞争者和社会公众异议权,评奖中应当条件公开,名额公开,程序公开,事迹公开来让竞争者和公众监督,在评奖中,要有专人负责监督,处理公众的
反馈信息,对于有决定权的人要严格监督,让他成为公众和舆论监督的焦点不
敢贪污受贿,是公务员的公平感增加,从而增加公务吉利的效果。其次,调整监督思路,深化竞争监督制度。公务员的竞争是一个系统性的活动,在我国公务员的竞争监督多是在竞争中进行,而对于竞争的前期控制,后期控制以及全程反馈很少甚至是不监督,使得竞争监督漏洞百出。因此,为了增加对公务员的竞争监督,我们应该做好竞争的前期控制、事中控制、后期控制和全程反馈这四个环节的任何一个环节,在这些环节中,我们可以在竞争监督中引入先进的仪器,保证监督手段的科学,制度的透明、公开,同时充分发挥公众和新闻舆论部门和竞争者的作用,赋予他们广泛的监督权,对公开的内容、方式、时间、程序以及接受监督的方式也应当明确,只有通过这些方法才能使公务员在公开、公正的环境里竞争,才能使他们得到真正的竞争激励,调动他们工作的积极性。

D. 如何完善中国公务员的考核制度

一、公务员考核制度概述

公务员考核是国家主管机关依据有关法律法规对公务员的
工作表现和工作实绩进行考察的行政组织活动。它是我国公务
员制度的“中枢”,同时又可为人事决策的科学化和改进人事制
度提供指导。客观公正的考核有利于促进公平，提高效率，保
证廉洁。考核制是公务员制度的重要组成部分，是发现、选拔
优秀行政管理人才的重要途径,也是评价和激励公务员的重要
途径，更是提高公务员整体素质和行政效率的重要手段。通过
严格的,单位可以全面了解公务员的政治表现、工作能力、文化专业知识和工作实绩,
从而为公务员奖惩、培训及晋级增资等提供科学依据,使之科学、合理、公平，做到知人善任、适才适位,以充分调动公务员工作积极性,建立一支稳定、廉洁、高效的公务员队伍。
二、公务员考核制度存在的问题
(一)
考核内容缺乏针对性、可比性。我国对干部的考核，经历了几个不同的发展阶段。新民主主义时期，叫做“审查”，考核内容侧重考审干部对党和革命的忠诚程度、工作能力和弱点，在审查中特别注意干部家庭背景、社会关系和过去历史上的问题；建国后，普遍实行干部鉴定制度；十年动乱时期，干部考核工作遭到破坏，直到十一届三中全会以后，干部考核工作才逐渐恢复并得到新的发展，
1979
年中组部下发《关于实行
干部考核制度的意见》
，提出干部考核内容主要是德、能、勤、
绩四个方面，要对干部进行定期的全面的考核。我国实行公务

员制度后的考核制度继承了过去干部考核制度许多优点，但也
沿袭了一些不适应新时期公务员考核实际的内容，如考核内容
定性成分多，定量成分少，追求全面性，重点不突出等。这些
内容作为对公务员的要求是正确和必要的，但作为考核标准却
过于笼统，实际执行中难以把握，可比性差，两个情况相差不
大的人，很难分出优劣。操作中，成绩过多被人左右，有悖于
公务员考核制度公平性，由此造成的偏差会引起更多人不满，
造成人力资源损失和浪费。

(二)
考核结果等次偏少。
公务员考核覆盖面广，
层级复杂，
因此考核标准必须科学、合理。但目前我国的公务员考核结果
等次缺乏针对性，
分类、
分层次考核的基本要求不明确。
新
《规定》第六条：
“年度考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不
称职四个等次。
”和旧《规定》相比，虽然增加了“基本称职”
等次，使称职和不称职之间有了一个过度，但称职与优秀两个
等次之间却缺乏过度，加之优秀等次人数有比例限制，实际评
定中不称职和基本称职的人又很少，这就使称职人员中相当一
部分德才表现和工作实绩都比较好的公务员与一部分德才表现
和工作实绩都比较差的公务员没有任何差别，大多数的人都集
中在称职等次，不管实际工作表现如何都能享受相同待遇，使
得考核的激励功能弱化。
(三)
考核易流于形式。
考核人员中有的认为
“考核年年搞，
哪有精力搞”
，考核是一项复杂艰巨的任务，没有充足的人力、
物力和财力；有的情面观念重，你好我好大家好，怕得罪人影
响自己的宝座；有的不具备考核工作所需的专业技术知识，素
质低下，难以胜任此项工作，导致考核结果失真。而被考核者
素质不高，敷衍了事，表现为写个人总结和述职报告时三言两

语。一些单位和部门对考核工作认识不深，宣传不力，许多人
缺乏参与意识，把公务员考核等同于过去的年终评先进，优秀
等次实行轮流坐庄，搞平衡，搞照顾或者搞论资排辈。结果使
一些政绩突出而平时不太注意人际关系的人榜上无名，相反，
一些政绩平平但“人缘好”的人却评为优秀。考核中流于形式
和极端民主化的现象同时并存，影响着公务员考核制度的健康
发展。
(四)
考核监督机制不健全。
从考核工作的监督检查上看，
各级人事行政部门注重收集汇总考核结果，缺少强有力的监督
检查措施，考核工作认真与否，考核结果的客观公正性如何，
完全取决于单位、部门领导的重视程度和单位组织、人事部门
的工作水平，缺乏客观的调控措施与检查力度，影响了考核工
作的权威性。

三、完善公务员考核制度的意见建议
(一)
科学设计考核指标，促进考核规范化制度化

首先，要建立健全岗位责任制，制定职位说明书，使每个
公务员都有明确的职务、责任、权力和应有的利益，为公务员
考核提供科学依据。其次，对定性的指标尽量进行量化。将德、
能、勤、绩、廉五个大指标根据工作和任务的实际给予细化，
达到可操作化的程度，同时确定考核指标的权重，以体现以实
绩考核为主的考核思想。例如：“能”这个指标可细分为专业
知识、语言表达能力、文字表达能力、谈判技巧、上进心以及
其他专业技能等，再对各小指标进行相应的行为描述，通过与
实际情况相比较给定合适的分值。考核标准量化后，在考核中
既容易掌握，又便于分出高低，避免了单凭主观意愿给被考核
者评定等级。

E. 对加强公务员更新知识培训工作的几点思考

公务员培训制度是国家公务员制度的重要组成部分，是建立优化、精干、廉洁、稳定、高效的公务员队伍的重要措施。党校作为培训承办单位，笔者有幸参与并承担了《组织行为学》的教学辅导任务，通过备课和培训辅导，对新形势下如何做好公务员更新知识培训工作也有些感触，故诉诸笔端以求抛砖引玉。
1、提高认识，端正态度，是做好培训工作的前提
当前，随着新技术的飞速发展和信息产业的崛起，知识对社会经济发展的作用越来越大。公务员作为各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员，其工作的本质要求公务员们要有丰富的知识、高超的思维能力、正确的决策能力、良好的组织协调能力等等。公务员只有不断地在工作中学习提高，更新原有知识，才能成为知识丰富、能力突出、站在时代前列的人。更新知识培训不是可有可无，或可参加可不参加的事，每个在职公务员对此应该有正确认识，增强自我提高、自我完善意识，积极主动参与培训。
2、领导带头，率先垂范，是做好培训工作的关键
领导者带头参加更新知识培训，既是领导者适应新形势提高自身整体素质和能力的必然要求，也给同事及下属树立了标杆，带来示范效应。在今年新一轮公务员培训中，如市统计局、司法局、林业局、档案局等许多部门的“一把手”，率先垂范，在繁忙的工作中挤时间，按规定参加学习听课和考试，此外还有些单位已退居二线的领导也不例外，受到人们的好评，也给我们辅导授课的老师以极大的鞭策激励。
3、改进方法，提高效果，是做好培训工作的中心环节
改进培训方式方法,提高培训效果，说到底就是要解决一个怎么学，怎么来提高效果，怎么才能学以致用的问题。这涉及教与学两方面，就教师而言，要求我们必须更新培训就是“你来我训，我讲你听”的观念，确定教学相长、优势互补的教学思路。因为对于参加培训的学员来讲，尽管属于被培训的对象，但他们有着良好的素质基础和相对丰富的实践经验；培训既是提高学员素质，培养人才的过程，也是培训者自我提高和发展的过程，实行教学相长、师生互动，有利于共同加强对实际问题的理论思考。
4、精心组织，协调配合，是做好培训工作的保证
新一轮培训对象为全市在职公务员包括参照公务员法管理的事业单位工作人员，据统计全市共有公务员1800多人需参与培训，影响涉及面广，集中面授考试，工作量大。作为培训组织管理部门和承办单位，市人事劳动社会保障局和市委党校精心组织，认真细致地做好大量的前期准备工作，从教师的备课、各单位教材的发放，到每期参训学员的选调组织等，培训中还配备了两位班主任，全程跟踪管理服务，为有序开展培训打下了良好基础。每期培训，还举行开班仪式，由主管部门的领导对参训学员进行学习动员，使学员明确意义和要求。此外每期参训学员的选调安排也离不开各相关部门和单位的积极协调配合，合理安排参训对象，解决好工学矛盾。
5、完善机制，严格管理，是做好培训工作的根本
尽管《国家公务员培训教育暂行规定》明确指出：“参加培训教育是国家公务员的权利和义务。国家公务员培训教育期间的学习成绩和鉴定作为任职、定级和晋升职务的重要依据之一。”但在实际操作过程中，上述规定并没有得到真正的落实，不能完全将干部参加学习培训的情况作为考核干部、任用干部的重要依据，也缺少相应的奖教奖学制度。因此，做好公务员培训工作还应重视健全完善培训激励机制，公务员培训的考核结果应该与公务员的职务职级直接挂钩。具体地说，就是通过法规的形式，明确规定公务员在一定任期（时间）内通过轮训、培训等形式的学习达到所规定的要求，则具备下一任期（时间）的任职资格。其中，成绩特别突出的可以作为职务职级晋升的重要依据。如达不到规定要求，则必须经过补课补考或下岗培训，直至达到要求为止。若仍有少数公务员经补考或下岗培训还达不到规定要求的则应降级，真正使培训的激励约束机制落到实处。

F. 落实公务员教育培训制度有什么意义

高度重视各抄级党校教育阵地的作用，袭中央提出的做好大规模培训公务员工作的要求，要认真加以贯彻落实，切实把公务员教育培训作为一项战略性、基础性工作摆上重要议事日程。要切实加强公务员教育培训基地建设，理顺办学体制，优化教育资源配置，改进教学手段，提高培训机构的整体水平。要进一步深化教学改革，以全面培养公务员的政治家素质为目标，按照提高理论素养、树立世界眼光、培养战略思维、加强党性修养、增强解决实际问题能力的要求，优化教学布局，完善教学内容，改进教学方法，提高教学质量。

G. 当前公务员培训中存在的问题及解决措施

一、 当前公务员培训工作中存在的困难和问题 近几年来，我们认真贯彻实施《国家公务员暂行条例》，严格执行公务员培训制度，认真开展公务员培训工作，不同程度地提高了公务员队伍的政治素质和业务素质，取得了一定成效，但由于公务员制度建立时间较迟，公务员培训工作开展的时间较短，体制不够完善，还存在一些困难和问题，存在一些急需改进的地方，主要表现在如下几个方面。
1、对培训的重要性认识不足，存在流于形式、走过场现象。培训是公务员管理的一项基础性工作，但在实际管理工作中，往往偏重任用、升迁和调动等项工作，忽视了公务员培训和再教育工作，对抓培训工作思想不够重视，工作力度不够强；而且不少公务员自认为在大中专院校已接受正规、科学、系统的教育，无须在工作中进行“再加工”，以干代训就行了，因而参训热情不高，欠缺积极性、主动性，使培训工作流于形式、走过场。
2、培训内容结构不合理，造成学非所用现象。目前，公务员培训普遍存在这样的倾向：重政治理论学习，忽视经济理论学习；强调理论培训，忽视业务知识、技术知识和岗位能力培训； 强调分层分级培训，忽视按需施教、分类培训；而且涉及扩充知识、增强能力和训练创造性思维的内容也较少。培训的实践性较差，针对性不强，培训与使用相脱节，既使培训失去了目的，也使培训者缺少动力，造成学非所用的现象。
3、培训方式手段单一，培训质量不高。目前，公务员培训的方式依旧是以面对面上大课为主，以教材为主，以课堂教学为主，教学过程中实践锻炼少、案例分析少、调查研究少，这种灌输式的培训，缺乏应用性、科学性、灵活性，不但难以提高参训者的学习兴趣，更无法着力培训公务员的分析能力和行政决策能力，致使培训质量较低，学习效果不够理想。
4、培训效果评价机制不够完善，培训效果的作用发挥不够明显。目前，我们侧重于抓培训学习过程，忽视了培训效果的评价考核工作，未能采取科学有效的方法对受训人员所学的知识技能进行测验衡量，对受训后缺乏跟踪管理。而且，公务员培训与晋升之间存在“断裂带”，没有把两者结合起来，虽把培训结果作为公务员考核和晋升的依据之一，但把关不严，放松了培训成效、结果在公务员管理中的运用，出现了“培训与不培训一个样、培训成绩好坏一个样”的现象，给逃避培训的人员有机可乘。
5、培训机构不够完善，培训基地建设落后。目前，党政部门干部培训机构不算少，党委机关有党校，行政机关有行政学院，但在培训公务员队伍上，这个培训体系的特点不够突出，行业性、针对性不强，没有形成特色，不能互补，而且教学设施较差、师资力量薄弱、教学方式老土，特别是市县两级培训基地建设落后，跟不上形势发展需要，有相当一部分培训基地已失去培训公务员这一主体功能，很难培训出较高素质的现代行政管理人才。
6、培训经费严重不足，影响了培训工作正常开展。目前，党政干部培训所需经费一般都是政府财政划拨。但由于缺乏法律保障，再加上财力有限，特别是经济欠发达地区，财政没有对公务员培训作出专项的资金预算，培训经费不能及时、全部到位。而且不少地方的培训经费主要由参训者所在的单位部门负担。同时，思想不够解放，融资渠道单一，造成培训经费严重不足，严重影响了培训工作正常开展。
二、改进和完善公务员培训制度，进一步做好培训工作的对策
（一）要充分认识公务员培训工作的重要性和必要性，增强做好培训工作的紧迫感和责任感
1、加强公务员培训，是提升公务员能力建设的重要途径。公务员是国家的行政管理人才，公务员的能力建设直接关系到各级政府的行政管理水平和社会发展。而提升公务员能力建设和综合素质，一个既便捷又高效的途径就是加强公务员的培训。通过培训，使公务员不断补充、更新知识，掌握技能，提高创新能力，才能建立一支优化、精干、廉洁、高效的公务员队伍，才能促进国家行政机关提高行政效能。凡实行公务员制度的国家和地区，都十分重视通过培训去提高公务员能力。日本始终认为培训是“智力开发”、“能力开发”的一种最有效形式。法国分析近15年公务员培训的情况，最后结论只有一句话：“培训是最好的投资”。香港在公务员中流行着一种说法：“生命取决于效率，而培训决定着效率”（出自《新知本时代人力资源管理》第603页）。
2、加强公务员培训，是实行科学的干部分类管理的需要。我国将推行人事制度重大改革，实行科学的干部分类管理。过去“大一统”式的培训体制和培训方法，与分类管理和建设高素质的公务员队伍的要求不相适应。因此必须改革培训体制，根据各类人员的不同情况实行不同的培训制度。在公务员系统，就要建立适合公务员特点的培训制度，不断对公务员进行培训，使公务员认清形势，正确行使权利，认真履行义务，才能对公务员队伍实施科学有效的管理。正如台湾有的学者提出，培训是公职人员管理中的重要环节，没有培训，任用和升迁就缺少依据，而偏重于任用和升迁工作，是舍本求末的做法（出自《新知本时代人力资源管理》第604页）。因而抓好公务员培训，对管理好公务员队伍是十分迫切需要的。
3、加强公务员培训，是一项长远的战略任务。随着经济和科技的迅猛发展，新学科、新产业、新技术已渗透到政府部门，政府的行政管理日益复杂化、知识化、信息化，对政府工作人员的素质提出了更高要求，公务员培训的意义已上升到战略地位。西方国家早就认识到公务员培训的战略意义，并以法律制度形式确定下来。1958年，美国国会就通过了《雇员培训法令》，把公务员培训问题纳入法定范围。1971年，法国颁布《继续教育法》，对公务员的培训作了专门规定（出自《新知本时代人力资源管理》第1208、1209页）。邓小平于1983年提出的“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”（《邓小平文选》第三卷第35页：为景山学校题词），无疑也揭示了培训教育的战略意义。我们必须根据形势发展变化，把加强公务员培训作为重要战略任务来抓，让所有的公务员接受“继续教育”、“终身教育”，为公务员成长铺设“快车道”，才能加快我国建设小康社会进程。
（二）要坚持三大原则开展公务员培训工作
1、学用一致原则。公务员培训的目的是为了使用。因此必须根据公务员队伍的工作性质和行业特点，进行相应的培训，努力做到培训与使用相一致，使公务员学有所用，用有所成，才能不断提高公务员执行公务、解决实际问题的能力。
2、按需施教原则。公务员培训，必须根据社会或地区、行业、单位的实际需要，决定培训的种类、方式、时间、内容和使用方向，制定培训计划和实施方案，才能使培训更有针对性，才能满足社会经济发展需要。
3、讲求实效原则。公务员培训需要花费大量的人力、物力、财力，必须注重实际培训效果，保证培训质量，不能图形式、赶进度、走过场，要在实际工作中不断改革培训内容和方法，不断提高培训质量和效果。
（三）要丰富培训内容，增强针对性和实用性新形势下，公务员培训，既不是单纯的政治理论和政治修养学习，也有别于以业务知识学习和业务技能训练为唯一内容的专业培训，而应是两者的相互结合。我们要以提高公务员综合素质为核心，坚持“干什么、学什么、缺什么、补什么”原则，不断丰富培训的内容。一是通识性培训内容，主要包括国家的大政方针、基本政治理论、业务知识、计算机、英语、普通话等日常公务员必备的基本技能。这些内容是公务员基本素质不可缺少的组成部分，体现了对公务员素质的共同要求，属培训中的基础公共课程。目前公务员初任培训都包括这些培训内容。二是专题性培训内容。主要包括专项业务知识研究、重大课题剖析、重要政策法规释疑、先进经验介绍等。这部分内容因岗位、职位、任务而异，属培训中的专业课程。比如对公、检、法、司部门的公务员，重点开展以依法行政和行政许可法为主的专题学习培训；对领导层次的公务员，重点开展以提高行政管理能力、统筹协调能力为主的专题学习培训。三是选题性培训内容。这类培训内容主要由参训者根据自己的实际工作需要和个人兴趣，选择不同的培训课题，属培训中的选修课程，是个性化的菜单式培训，容易调动参训者的积极性。这类内容的培训，必须备有公务员培训课题库和师资库，供培训时随机选用，才能正常开展。组织人事部门要紧跟时代发展和公务员对知识的需求，抓好公务员“四类”培训，研究制定培训必修内容和选修内容，及时调整、更新、丰富培训内容，切实增强培训的针对性和实效性。
（四）要创新培训形式，提高培训质量和效果 根据形势发展变化，要大力改革公务员培训模式和组织形式，创造体现公务员特点和时代特色、灵活有效的培训形式，不断增强培训吸引力，提高培训质量和效果。
1、脱产培训。指让公务员离开原工作岗位，集中到培训基地如行政学院、党校、高等院校，进行一定期限的严格管理学习训练，是一种封闭性的培训方式。这种培训在结束时一般配以组织开展专题考察和实地观摩活动，因而这种培训方式既能使受训者潜心学到扎实的基本理论，又能开阔视野，增长见识，培训质量和效果都较好。
2、面授培训。指根据公务员工作需要，定期邀请专家学者教授到政府讲课，直接面授，集中短训，解决公务员提出的疑难问题。这是一种便捷、高效、低成本的培训方式。在培训经费紧张的情况下，这是一种最合适的培训方式。高州市在实践人才强市战略过程中，多次邀请中国社会科学院和省知名专家教授作人才专题讲座，使广大公务员树立起科学人才观，拓宽了人才思路，收到了较好的培训效果。
3、挂职锻炼培训。指将公务员选派到预先约定的基层组织和单位进行实践锻炼，并担任一定职务，这是一种注重实践性的培训方式。一方面能获取实际工作经验，另一方面从研究实践问题过程中提炼出解决问题的方法。去年末广东省启动的“十百千万干部下基层活动”，正是一种挂职锻炼的培训方式，既使干部受到一次深刻的党性教育，又提高了解决实际问题的能力。
4、学历培训。指选送或组织公务员到高等院校进行深造，接受继续教育，获取更高学历，提高知识文化素质。从人才投资的角度看，学历培训具有系统性、完整性、科学性的特点，是一种投资大、收益也更大的培训方式。发明人力资本论的美国经济学家舒尔茨教授指出，学历层次与脑力劳动能力的比值为：大学∶中学∶小学 ＝ 25∶7∶1（出自《新知本时代人力资源管理》第1124页）。美国每年都选送2000多名联邦雇员到哈佛等名牌大学进修，提高学历档次（出自《新知本时代人力资源管理》第610页）。我们应出台优惠政策，如报销学费，积极鼓励公务员参加学历培训，改善学历结构，提高专业化、知识化水平。
5、调研培训。指按照理论与实践相结合的原则，组织公务员带着调研课题，深入基层一线，深入工厂企业，调查研究，了解新情况新问题，撰写调研报告，交流调研成果。这是一种培养理论联系实际的工作作风、提高科学决策和分析问题能力的有效培训方式。我们要健全公务员调查研究制度，制定和落实调研计划，促进这项培训活动的深入开展。
（五）要建立完善培训机构体系，以满足公务员培训工作发展的需要针对公务员培训机构建设薄弱、培训体系不够完善的状况，要改革原来党政机关干部培训主要由各级党校承担的体制，逐步建立完善的培训体系。一是建立完善的行政管理学院机构。这是培训公务员的主体机构，主要轮训有一定层次的公务员，培养造就高素质行政管理人才。目前实行公务员制度的国家都十分重视这一培训机构的作用。美国有高级行政管理学院186所，还有行政管理研究机构300多所（出自《新知本时代人力资源管理》第610页）。在我国，党的十三大报告强调，把筹办国家行政学院列为建立公职人员制度的三大基础工作之一，这表明了这项工作的重要性和迫切性。二是充分发挥高等院校在师资、技术、设备等方面优势，在普通高校创建干部培训基地，让学校某些院系承担一些技术性强、在一般培训机构中难以实现的培训项目，使高等院校在正规化、专业培养和教育公务员方面发挥领头作用。三是发展壮大各级干部管理学校。这是对行政管理学院培训的一个有力补充，是市县两级公务员培训的大本营，主要承担短期培训公务员的任务，今后要在其师资、技术、设备方面进行调整、充实和提高。对各类培训机构要进行适当分工，明确哪一类哪一级公务员由哪一类机构负责培训，各种不同形式的培训由哪里承担，才能发挥各种培训机构的最大效能。要整合省、市、县三级培训机构，使他们有机结合、优劣互补、相互促进，形成一个针对性强、层次结构合理的培训体系。
（六）健全机制，完善措施，保证培训工作的顺利开展
1、进一步健全机制，加强宏观管理。根据中央和省委关于大规模培训干部和我省公务员培训“十五”规划的要求，要进一步完善统筹安排的培训申报、登记制度和计划调训、自主择训、竞争参训相结合的运行机制。要增强培训工作宏观管理，切实理顺参训者与组织主体之间、上下级之间等各种关系，解决培训工作中存在的一些矛盾和冲突，以实现培训工作的系统化、规范化、科学化。
2、建立健全培训激励约束机制。针对个别单位和人员对参加培训动力不足、积极性不高的问题，我们要进一步加大培训管理力度，逐步建立科学有效的考核评价和奖惩机制。首先要把培训成绩与公务员年度考核、任职、晋升直接挂钩。凡上级要求的培训，无正当理由不参加培训的，年度考核定为不称职等次；凡培训考试、考核不合格者，年度考核不予确定考核等次，不能兑现相关待遇，坚持做到“不经培训不上岗、不经培训不任职、不经培训不提拔”。其次要把培训与创建“四型机关”（服务、高效、廉洁、学习）、建立公务员队伍绩效管理评价机制直接挂钩，促进各单位对培训工作的重视，不断提高参训率。
3、建立培训质量评估制度。公务员培训有无效果，必须通过评估来衡量。在培训结束时，应采取测验的方法评估培训成效；在培训结束受训者返回工作岗位后可以采取实地观察、访问、调查问卷等方法评估培训效果，并将反馈结果作为改进教学手段的主要参考条件，以不断改进培训工作。
（七）要加强基础性建设，为培训工作提供保障
1、要加强政策法规建设，为培训工作提供法律保障。针对公务员培训工作立法缓慢、缺乏法律保障的现实，要迅速加强培训工作的政策法规建设，要在《中华人民共和国公务员法》颁布的基础上，制定和实施相关的公务员培训法规，制定具体的培训条例和实施细则，确定培训的基本原则、基本程序，将“培训既是公务员的权利，又是公务员的义务”以法律形式确定下来，才能使各级党政部门找到合理发展思路和发展方向，使公务员培训工作走上健康、有秩的发展轨道。
2、要加强设施建设，为培训工作提供教学保障。为适应公务员培训方式和内容发展变化，要加强培训基地特别是县一级培训基地软、硬件设施建设。要配足先进的教学设备，开展多媒体网络教学，实现培训知识资源共享。要规范公务员培训教材，对培训课程设计和培训时间进行研究，加强培训管理，保证培训质量。要加强培训师资队伍建设，提高师资水平。通过聘请一批专家、教授、各行各业有丰富实践经验的领导和优秀人才做兼职教师、客座教授，建立一支素质优良、数量充足、相对稳定的专兼职相结合的师资队伍，并逐步组建师资库，以保证培训教学工作顺利开展。
3、加大资金建设，为培训工作提供经费保障。要多渠道筹集资金，加大培训财力，加大培训投入。公务员培训经费要纳入年度政府财政预算，要在人才开发专项资金中固定一定份额用于公务员培训基地建设和其他各项培训费用。公务员个人也要在工资中预留一定比例的培训经费。实行公务员制度的国家，越来越加大对培训的投入。法国每年用于公职部门的培训经费高达工资总额的6％（出自《新知本时代人力资源管理》第613页）。此外，还要解放思想，拓宽融资渠道，如吸纳企业投资赞助，汇集社会资金，不断壮大公务员培训经费，保证培训工作顺利开展。
总之，公务员培训工作目前还处于不断完善发展阶段。我们相信，随着公务员法的颁布实施，公务员培训制度的建立健全，公务员培训将会更具生机活力，将会在铺设公务员成长“快车道”、公务员人才资源开发中发挥愈来愈重要的作用，有力地促进地方经济和社会各项事业发展。
文章来源于暮雪天涯的博客。

H. 为什么要强化公务员学习培训检查考核制度

要建立健全来公务员学习培训档自案制度，把学习培训表现情况作为公务员评优评先和遴选使用的重要依据，引导公务员加强学习，提高素质，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持科学的发展观和落实正确的权力观，用实践考察公务员的学习成绩，用具体情况来考核公务员的理论联系实际的能力，而不能简单地一考了之。

I. 如何完善我国的公务员制度

一、建立健全制度的运行机制，包括竞争机制、激励机制、更新机制。

当前我国录用公务员中仍存在诸多问题，像考核评价体系不科学，考核的结果缺乏客观公正性，不能作为奖惩的准确依据；现行的“低工资高就业”政策，不足以吸引社会上的优秀人才，而且工资内部结构也存在许多不合理的地方，不能充分调动公务员的积极性；公务员队伍的“进口”日渐扩大等。有效改进这些状况，必须充分落实“竞争上岗”， 制定《考绩法》和坚持“因职求人”“凡进必考”的原则。

二、健全国家公务员制度的法规体系，使得公务员的管理必须有法可依、用法律规范公务员行为、依法保障公务员的权益。

为此，提高立法层次，健全单项配套法规，成了公务员制度完善的首要前提。建立系统完备的公务员管理体系，使国家对公务员的管理做到有法可依意义非凡。而国家对公务员的合法权益进行保护涉及职业、经济、政治、法律权益保障。
三、不断加强配套立法构筑整体体系，进一步完善公务员制度
四、尽快制定出台《编制法》，使编制管理工作进一步规范化。
五、尽快制定出台《公务员考录规定》，使公务员考录工作进一步科学化。
六、尽快制定出台《公务员回避制度规定》，使公务员回避制度进一步法制化。
七、不断加强法律建设夯实反腐基础，进一步纯洁公务员队伍
八、深化改革，尽快完成由旧的计划经济体制向市场经济体制的转变。建立一个完善的、规范化的市场体系，使经济活动市场化，尽力削弱或消除权力因素在经济活动中的影响。
九、完善监督体制。腐败是权力的异化，绝对的、没有制约的权力必然导致腐败。“
十、道德制约手段主要有：（1）通过利益分析，对政府官员有无腐败可能作出判断，促使政府官员养成廉洁习惯；（2）通过新闻媒介等舆论作用对腐败行为形成强大压力以减少腐败现象的发生；（3）培养广大公务员的廉洁意识，自觉形成腐败可耻、廉洁光荣的道德意识。同时，由道德修养的加强进而建立广大公务员自觉自愿的政治责任感。
十一、以“五五普法”为契机，加强全体公务员法制教育学习，全面提高依法执政的能力。