英國公務員待遇

A. 英國公務員年收入多少

公務員制度源於英國文官制度,而英國文官制度又源於中國的科舉制度
英國文官制度概述

英國的文職官員被普遍認為是世界上最優秀的官員隊伍之一，廉潔與高效為其贏得了巨大聲譽，也成為世界各國文官制度建設的樣板與楷模。然而這一切的都源自於其構架良好而又合理的文官制度。在英國，文官（Civil Servance復，Civil Servant單）並不包括組成內閣的大臣，即與內閣共進退的「政務官」，而僅指「事務官」，其職責是執行當時政府的政策，而非對政黨活動的參與。他們構成了政府中所謂的「非政治」的分子，即不參與黨派之爭的人。在內閣發生經常更迭的情況下，他們的存在保證了政策的穩定性與連續性。高級文官還時時准備為大臣提供咨詢，向其提供必要的情報、知識以及實踐的經驗。顯然，服務的年限越長，他們的影響也就越大。這樣，他們不但執行既定的方針、政策和命令，而且對於這些方針、政策和命令的制定還有一定的，有時甚至是決定性的發言權。正是這後一項職能的行使，使文官成為國家機器重要的一部分，成為了「永不更迭的幕後政府」。前台是兩黨輪流秉政，後台則永不更換，這是英國文官制度的重要特徵。

19世紀中葉，工業資產階級開始進入議會，並逐步取得統治地位。此前，由於兩黨輪流執政，使官員也經常的發生變動。官員的任用不僅以黨派為基礎，而且存在著許多暗箱*作的手法，以致賣官鬻爵之事也時有發生，使政府的行政即無效率，又不經濟。1853年，英國在克里米亞戰爭中的慘敗，引發了國內對於政府的腐敗和無能的猛烈抨擊，當政的帕累斯頓內閣被迫允諾改革。1854年，由當時的國會議員諾斯科特（Stanfford Northcote）和杜維廉（Charles Trevelan）根據廣泛的調查，提出了一項改革文官制度的方案，即著名的「諾斯科特－杜維廉報告」。提出了以下四項建議：一將政府中的行政工作分為智力工作和機械工作兩大類，前者由大學生來擔當，後者由低級人員來充任；二初任人員均應在年輕時通過選拔考試；三各部人員實行統一管理，並可在各部之間互相轉調、提升；四官員的提升以上級的考核報告為依據。這些建議後來均以法令的形式逐一採納並加以實施，這樣英國的近現代文官制度開始逐步建立起來。一個相對獨立於各個黨派的職官團體開始逐步形成，成為了英國政治力量中最為穩定的一部分。

戰後，由於文官隊伍的急劇膨脹，人浮於事、效率低下、福利待遇畸高等問題凸現出來，甚至出現有些文官不聽從大臣的命令的情形，遂令政府萌發改革之心。受政府的委託，1960年以富爾頓（Lord Fulton）教授為首的「富爾頓委員會」在經過大范圍的調查之後，提出了旨在建立新型文官制度的改革方案－「富爾頓報告」，其要點有：①建立文官部，統一文官管理；②各部建立統一的職級結構並向所有人員「開放」，打破原有的部門壟斷；③成立文官學院；④限制高級文官的權力；⑤建立對外開放交流的機制。可以說，報告提出的改革方向的確切中了英國文官制度中的種種弊端，但由於文官隊伍業經成為了一個強大的利益集團，所以改革面臨著既得利益者，特別是權勢深厚的高級文官的強烈反對，使得報告的實施遇到了巨大阻力。後來歷經多方面的調和、讓步，還是有很大一部分得到了貫徹執行，從而使英國的文官制度的發展進入到了一個新的時代。

英國文官制度作為一個完整的體系，復雜而又龐大。下面僅就幾個相對重要的部分做一簡明的介紹：

首先，關於文官的選拔制度。在英國，常任文官實行公開競考，擇優錄取的原則，這同時也是西方國家文官制度中最具代表性的原則之一。文官選拔考試的一般形式包括筆試、口試以及實際*作考試等等。考試分兩輪，首輪考試一般多採用筆試，復試則按所招文官的職位、類別的不同，採取相對靈活的錄取方式。文官一經錄用，非經法定事由或辭職，即可任職終身。

其次，關於文官的紀律制度。一切文職官員（即公務人員）須自覺遵守《榮譽法典》中規定的職業道德，像司法人員一樣，給任何人以公正嚴明的形象，以免引起公民對公務人員的懷疑，使國家、政府的威信受損。因此，公務人員一律不準經商，或是從事與其公職部門業務有關的任何營利性事業。凡利用國家職權泄露國家機密的，將根據《國家保密法》予以嚴懲。同時，公務人員也不可積極參加政治活動，不得公開發表政見或對政府施政任意批評或使政府為難。

再次，關於文官的監管制度。在英國的文官監管制度中，司法監督的機制比較突出。1921年起，英政府於各部門設立行政裁判所，受理行政人事糾紛，以監督文官制度的運作。與此同時，普通法院也有權受理關於行政機關或文官人員違法失職、越權侵權等案件。普通法院對於行政裁判所也實行一定程度的管轄。管轄手段一般採取頒布調查令、訴訟終結令與執行令等手段。例如，法院頒發訴訟終結令，以停止行政裁判所的審判活動。

英國文官制度自1855年成立文官事務委員會以來，已有一百多年的歷史了。作為它的特徵的基本原則，諸如競爭考試的原則、常任的原則、服務的原則、中立的原則等等，早已牢固地建立起來了，而且至今也看不出有什麼變革會使這些原則動搖。正是這些原則，使得這支近百萬人的隊伍促進和實現了國家權力順利的在兩黨之間有秩序的易手，鞏固和不斷加強著國家民主政治的建設。

B. 英國公務員受政治程序影響嗎

英國的文職官員被普遍認為是世界上最優秀的官員隊伍之一，廉潔與高效為其贏得了巨大聲譽，也成為世界各國文官制度建設的樣板與楷模。然而這一切的都源自於其構架良好而又合理的文官制度。在英國，文官（Civil Servance復，Civil Servant單）並不包括組成內閣的大臣，即與內閣共進退的「政務官」，而僅指「事務官」，其職責是執行當時政府的政策，而非對政黨活動的參與。他們構成了政府中所謂的「非政治」的分子，即不參與黨派之爭的人。在內閣發生經常更迭的情況下，他們的存在保證了政策的穩定性與連續性。高級文官還時時准備為大臣提供咨詢，向其提供必要的情報、知識以及實踐的經驗。顯然，服務的年限越長，他們的影響也就越大。這樣，他們不但執行既定的方針、政策和命令，而且對於這些方針、政策和命令的制定還有一定的，有時甚至是決定性的發言權。正是這後一項職能的行使，使文官成為國家機器重要的一部分，成為了「永不更迭的幕後政府」。前台是兩黨輪流秉政，後台則永不更換，這是英國文官制度的重要特徵。

19世紀中葉，工業資產階級開始進入議會，並逐步取得統治地位。此前，由於兩黨輪流執政，使官員也經常的發生變動。官員的任用不僅以黨派為基礎，而且存在著許多暗箱*作的手法，以致賣官鬻爵之事也時有發生，使政府的行政即無效率，又不經濟。1853年，英國在克里米亞戰爭中的慘敗，引發了國內對於政府的腐敗和無能的猛烈抨擊，當政的帕累斯頓內閣被迫允諾改革。1854年，由當時的國會議員諾斯科特（Stanfford Northcote）和杜維廉（Charles Trevelan）根據廣泛的調查，提出了一項改革文官制度的方案，即著名的「諾斯科特－杜維廉報告」。提出了以下四項建議：一將政府中的行政工作分為智力工作和機械工作兩大類，前者由大學生來擔當，後者由低級人員來充任；二初任人員均應在年輕時通過選拔考試；三各部人員實行統一管理，並可在各部之間互相轉調、提升；四官員的提升以上級的考核報告為依據。這些建議後來均以法令的形式逐一採納並加以實施，這樣英國的近現代文官制度開始逐步建立起來。一個相對獨立於各個黨派的職官團體開始逐步形成，成為了英國政治力量中最為穩定的一部分。

戰後，由於文官隊伍的急劇膨脹，人浮於事、效率低下、福利待遇畸高等問題凸現出來，甚至出現有些文官不聽從大臣的命令的情形，遂令政府萌發改革之心。受政府的委託，1960年以富爾頓（Lord Fulton）教授為首的「富爾頓委員會」在經過大范圍的調查之後，提出了旨在建立新型文官制度的改革方案－「富爾頓報告」，其要點有：①建立文官部，統一文官管理；②各部建立統一的職級結構並向所有人員「開放」，打破原有的部門壟斷；③成立文官學院；④限制高級文官的權力；⑤建立對外開放交流的機制。可以說，報告提出的改革方向的確切中了英國文官制度中的種種弊端，但由於文官隊伍業經成為了一個強大的利益集團，所以改革面臨著既得利益者，特別是權勢深厚的高級文官的強烈反對，使得報告的實施遇到了巨大阻力。後來歷經多方面的調和、讓步，還是有很大一部分得到了貫徹執行，從而使英國的文官制度的發展進入到了一個新的時代。

英國文官制度作為一個完整的體系，復雜而又龐大。下面僅就幾個相對重要的部分做一簡明的介紹：

首先，關於文官的選拔制度。在英國，常任文官實行公開競考，擇優錄取的原則，這同時也是西方國家文官制度中最具代表性的原則之一。文官選拔考試的一般形式包括筆試、口試以及實際*作考試等等。考試分兩輪，首輪考試一般多採用筆試，復試則按所招文官的職位、類別的不同，採取相對靈活的錄取方式。文官一經錄用，非經法定事由或辭職，即可任職終身。

其次，關於文官的紀律制度。一切文職官員（即公務人員）須自覺遵守《榮譽法典》中規定的職業道德，像司法人員一樣，給任何人以公正嚴明的形象，以免引起公民對公務人員的懷疑，使國家、政府的威信受損。因此，公務人員一律不準經商，或是從事與其公職部門業務有關的任何營利性事業。凡利用國家職權泄露國家機密的，將根據《國家保密法》予以嚴懲。同時，公務人員也不可積極參加政治活動，不得公開發表政見或對政府施政任意批評或使政府為難。

再次，關於文官的監管制度。在英國的文官監管制度中，司法監督的機制比較突出。1921年起，英政府於各部門設立行政裁判所，受理行政人事糾紛，以監督文官制度的運作。與此同時，普通法院也有權受理關於行政機關或文官人員違法失職、越權侵權等案件。普通法院對於行政裁判所也實行一定程度的管轄。管轄手段一般採取頒布調查令、訴訟終結令與執行令等手段。例如，法院頒發訴訟終結令，以停止行政裁判所的審判活動。

英國文官制度自1855年成立文官事務委員會以來，已有一百多年的歷史了。作為它的特徵的基本原則，諸如競爭考試的原則、常任的原則、服務的原則、中立的原則等等，早已牢固地建立起來了，而且至今也看不出有什麼變革會使這些原則動搖。正是這些原則，使得這支近百萬人的隊伍促進和實現了國家權力順利的在兩黨之間有秩序的易手，鞏固和不斷加強著國家民主政治的建設。

C. 在英國做公務員是一種怎樣的體驗

如果考的是小城市,不太好的崗位是夠的,如果考的大城市,好的機關那就不夠了。你只做題，不掌握答題技巧和解題方法也是不行的，因為你的答題速度和准確率提高不上來

D. 國外公務員包括哪些范圍

1、美國：美國聯邦政府公務員的范圍僅指在美國聯邦政府行政機構中執行公務的人員；國會雇員和法院法官，不適用公務員法；軍人（文職人員除外）及在政黨等非政府機構內工作的人員，也不是公務員。

2、法國：法國從中央到地方的所有公職人員統稱為公務員，大致包括中央政府公務員、地方公共政府公務員和公立公益機構（如醫療衛生機構）的公務員，但不包括議會工作人員和法院工作人員。

3、日本：日本的公務員分為「國家公務員」和「地方公務員」之別，見上述的第三種。

4、英國：英國的公務員一般是指政府中常務次官以下的所有文職人員。他們經公開考試擇優錄用，不與內閣共進退；經選舉或政治任命的工作人員和地方政府工作人員不是公務員。

(4)英國公務員待遇擴展閱讀：

國家公務員制度制度原則：

1、競爭原則

競爭在國家公務員制度中是公開、平等的。所有考試、考核、錄用等程序都是公開進行的，並且所有參加報考的人員不受性別、家庭出身、民族、宗教等限制，並逐步打破地域、身份的限制。任何人都可以通過競爭進入到公務員隊伍中來。

競爭機制是我國公務員制度的核心內在機制，它貫穿公務員制度的始終，並主要體現在公務員的考試錄用、晉升與降職、職務任免，以及辭退制度上。

2、功績原則

功績是國家公務員在貫徹執行黨的基本路線中的工作實績。公務員的職務升降、考核、任免、獎勵等，都以其在工作中的功績為主要依據。

3、法制原則

法制原則就是制定法律規范依照法規對國家公務員進行管理，國家公務員依照法律、法規行政，並受法律保護。有關國家公務員考試、錄用、任免、升降等都必須按照國家公務員法律規定。

4、黨管幹部原則

黨管幹部原則是社會主義國家人事制度堅持的根本原則，建立國家公務員制度不是削弱黨對幹部的領導，而是加強和完善黨對政府機關工作人員管理工作的領導。通過把黨的組織路線、方針、政策按一定程序轉化為行政機關人事管理的法規，依此對政府機關工作人員進行管理。

E. 英國與美國公務員制度的異同

您好，中公教育為您服務。
公務員系指代表國家從事社會公共事務管理、行使國家權力，履行國家公務的人員。公務員的稱謂，各國不盡一致，英國叫「文官」或「文職服務人員」。美國叫「政府雇員"。一般通稱為公務員或文官。所謂公務員制度，就是通過制定公務員法，對公務人員依法進行管理的總稱。公務員制度的建立、發展和完善，是衡量一個國家民主政治成熟與否的重要標志。我國在推行公務員制度的進程中，積極吸收和大膽借鑒了西方文官制度的成功經驗，但是這種吸收和借鑒不是照搬，從社會制度的本質來說，我國推行的公務員制度與西方文官制度有著本質區別。

（一）中西方公務員范圍劃分比較

世界各國對公務員范圍的界定總體上存在三種基本類型：

一是以英國為代表的小范圍型，主要指中央政府系統中非選舉產生和非政治任命的事務官，不包括由選舉產生或政治任命產生的內閣成員和各部政務次官、政治秘書等政務官。簡單地說，就是除去政治性官員以外的常任文職人員。它排除政治性官員、司法性官員、軍事人員以及從國庫支付全年薪金的其他人員。

二是以美國為代表的中范圍型。他們把中央政府機關中的所有公職人員都稱作文官，既包括政務官，又包括事務官。但適用公務員法的只是事務官。同時美國公共事業單位的人員和國營企業的管理人員也都屬於公務員的范疇。

三是以日本和法國為代表的大范圍型。包括從中央到地方政府機關所有公職人員、市鄉村鎮的公職人員以及國會工作人員、審判官、檢察官、國有企業事業單位的工作人員等。相對於前二類范圍較寬泛。

可見各國對公務員范圍的界定模式不一，方法不同，但總體上對於西方各國而言，凡是在國家和地方政府機關公共團體中從事公務者都是公務員。也就是說,西方國家公務員范圍的劃分是比較寬的。

我國的公務員是指各級國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員,包括各級人民政府的組成人員、各級政府中除工勤人員以外的非政府組成人員,還包括行使政府職能的事業單位的組成人員,如國家專利局、稅務局等單位的工作人員。所以說在我國對公務員范圍劃分是比較嚴格的。

這一劃分具有如下特徵：一是強調工作組織機構的行政性。即只有在各級國家行政機關任職、行使行政權力、履行行政職能者才屬於公務員；二是體現了我國政治制度的特點。我國不實行西方國家的兩黨制、多黨制，不存在輪流執政的更迭問題，因而也沒有政務官和事務官的區分問題，所以所有的政府公職人員都屬公務員；三是薪金支付來源不作為劃分公務員和非公務員的依據；四是把工勤人員排除在公務員范圍之外。這與西方各資本主義國家把由國庫支付薪金的工作人員劃分為公務員的做法明顯不同。

從19世紀末開始,「文官」、「文官制度」便逐步成為公共管理尤其是政府管理乃至日常生活的常用語,而相應的「公務員」、「公務員制度」則是二戰後才流行起來的術語。在英語中,「Civil Servant」和「Civil Service」即表示「文官」,只不過前者是單數名詞,後者是集合名詞,表示全體文職人員。

各國對文官的名稱不盡相同，如日、德、法稱「公務員」，美稱「職業文官」、「政府雇員」等，但一般來講，文官是指在發達資本主義國家(也含第三世界一些國家)的國家行政機構中擔任工作，通過非選舉程序而被任命，不與內閣共進退，一旦錄用如無過失便長期任職的工作人員。

文官制度是資本主義國家以法律或法令確定的關於文官的錄用、考試、考核、調動、晉升、獎懲、培訓、工資、福利、退休離職以及分類管理等一整套規章制度和管理體制。如果以1854年著名的諾斯科特·屈維廉報告(《關於重組英國文官的報告》)作為英國文官制度誕生的標志的話,那麼西方的文官制度(公務員制度)已經歷了近150年的歷史演變過程。

從歷史淵源上看，文官制度明顯受到了中國封建國家長期實行的科舉考試制度、考核制度和爵、位、祿分開管理等人事制度的重大影響。西方學者甚至公認，現代文官制度幾乎在所有方面，都可在中國封建吏治中找到它的原本或雛形。但不是簡單再現，照搬照抄。

英國最早形成文官制度，是資產階級在反對封建君主的「恩賜官爵制」的過程中，並在總結資產階級的「政黨分肥制」經驗教訓的基礎上逐步形成和完善起來的。1805年，英國出現了在政府機構中設置常務官的情況。19世紀初，英駐印度總督針對東印度公司腐敗的人事制度，採取一些改革措施，也對國內產生了很大影響。l 853年，按英政府指令。查理·屈維廉和斯坦福·諾斯科兩人詳盡考察和研究了政府的官制狀況和東印度公司的人事制度，草擬了《關於建立英國常任文官制度的報告》，通稱為「屈——諾氏報告"，歷數官制弊端，建議通過公開考試錄用官吏，並對考試辦法、官吏的使用、分級管理、考核、晉升、待遇及調動等提出系統設想。1855年2月，帕麥斯內閣頒布了《關於錄用王國政府文官的樞密院令》，決定成立三人文官委員會，負責文官的考選。以後又經過十幾次改革，文官制度正式確立了。

美國受英國影響，也改革了文官制度。美國現行文官制度是從「政黨分肥制」的基礎上發展起來的，1883年通過了「文官制度法」，即「彭德爾頓法」，但未能根除「分肥制」，只是在美國兩黨輪流執政的政治制度下，將「分肥制」限制在統治階級內部及上層。

法國由於長期保留封建官僚制度，直到1959年戴高樂總統發布政令，才得以頒布與施行《法國公務員章程》，才真正建立了現代文官制度。日本則全面效仿美國的模式。

（三）西方國家公務員制度的特點

西方公務員制度是西方國家在行政管理領域長期探索與實踐的成果。它的建立實現了全體公民進入政府工作和擔任官職的權利；它的成功運作開辟了行政管理法治化的新時代，並成為人類文明寶庫中的共同財富。

西方國家公務員制度的特點如下：

1、公開考試，擇優錄用

這是西方文官制度最重要的一條原則，強調機會平等、公開競爭、擇優。

2、嚴格考核，論功行賞

考核是文官制度中一項重要內容，是提高工作效率的中心環節。西方各國十分重視並在文官法或有關法律中具體加以規定。

3、職務常任。

文官制度的一大特點是「無過失不受免職處分」，職務常任。政務官則實行任期制。在英國，高級文官同政務官之間存在著微妙的關系，一般說他們合作得很好，因政務官離不開事務官，事務官也要依靠政務官去實現自己的主張。科學技術的進步需要專業知識，通常政務官不太具備。現代行政要求有醞釀期、試驗期和連續性，這也是經常改選的大臣、部長們所不具備的，所以在這些方面占優勢的高級文官就有了較大的實權。而常任文官具有長期積累的經驗和知識，掌握各種檔案資料、情報和數據，他們又有可供支配的人才資源，是實權派，政務官不輕易得罪他們。否則他們採取拖延、擱淺等手段，置政務官於困境，使政策難以貫徹，改革難以實行。

4、法律保障

西方國家都有專門的公務員法規，對其地位、權利和義務以及對權利的保障都作了詳盡的規定，使公務員職業穩定，並在法律上得到保障。。

5、較優厚的工資福利待遇。

（四）西方國家公務員制度發展趨勢

1、錄用形式向多樣化方向發展

選任制、委任制、考任制、聘任制並用，以傳統考任制形式為主。一方面傳統考任制目益縮小范圍，另一方面傳統的基本錄用形式變得更為靈活和更有針對性。

2、考試辦法向度量化方向發展

(1)考核辦法同「職位分類」掛鉤。

(2)採用積點評分法，參照標准分數線考核各項因素。

(3)終身職業培訓：

①加強各級文官基本功訓練的入門培訓。

②加強在職培訓。

3、人事管理向現代化方向發展。

主要包括：人事管理在理論上、方法上向現代化方向發展；人事管理手段的現代化，即運用現代化機械設備和電子設備，如電腦、電視電話、閉路電視等。

分類管理科學方法的應用，主要是「職位分類」。

（五）我國與西方國家公務員制度的比較

1、從權利和義務上看，我國和西方公務員既有相同之處，也有顯著區別

我國和西方國家公務員權利和義務的共同點體現於都規定公務員要依法行事，忠於職守，為大眾服務，遵守紀律，不得經商，不得參加與本部門有關的贏利活動，不得兼職等等。而其差別體現在兩個方面：首先，西方各國強調地方公務員的權利和義務一般僅限於服務的地區范圍，而在我國，所有的公務員所享受的權利和承擔的義務都是相同的，根本不受服務地區的范圍限制；其次，西方各國強調公務員「政治中立」，不介於政黨活動，即為文官工作不受黨派斗爭的影響，如各國公務員法都明確規定：公務員不得參加政黨的競選活動和支持競選的募捐活動，不得擔任由選舉和政治任命產生的公職，不得接受政治捐款等等。規定「政治中立」的目的是為了在多黨競爭的政治環境中，避免「政黨分贓制」造成的工作混亂和官員隊伍的動盪不穩，從而使業務類公務員不捲入政治斗爭，以保證政府各項工作的有條不紊地進行，穩定公務員隊伍，保持政策的連續性和政治的穩定。但是實際上完全做到「政治中立」是不可能的。在我國，則是要求全體公務員都要堅持中國共產黨的基本路線，並接受馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」的教育，我國公務員制度的建立是為貫徹黨的基本路線服務並提供組織保證的，這與西方文官制度所標榜的「政治中立」有本質的區別。眾所周知，作為上層建築的國家政治制度的公務員制度，必然取決於並服務於本國的根本政治經濟制度，由於國情不同，文化傳統各異，因而必然各具其特色。

2、在公務員的錄用考核方面，西方各國與我國也有所不同

西方各國對公務員的選用，是以公務員是否具有職務上所需要的知識能力為標準的，而為此所採取的方法即是客觀公正的競爭考試，保證真正優秀的人才有機會擔任公職，這樣有利於提高公務員的素質，克服政府官員任用中的不正之風。西方各國對公務員的考核側重於功績的原則。這是任用標准和依據的重要原則。要求按照工作成績決定晉升，具有客觀的測評標准。因為才能的高低、品行的好壞，應該反映在工作成績上。功績制原則的作用就在於激勵公務員努力工作，提高政府的工作效率，同時，又可以強化競爭機制，促使公務員不斷地爭先創優。一句話，功績制原則可以充分調動公務員的積極性和創造性。美國的考績制度便是如此。但這種考核往往注重人的現實能力，忽視人的潛能與發展趨勢，這也是一個缺點所在。在我國對公務員的年度考核所堅持的原則：一是客觀公正的原則，即要全面准確地實事求是地反映公務員的狀況，並按統一標准公平地做出對公務員的評價；二是民主公開的原則，就是要將考核的內容、標准、方法和程序等公諸於眾，公開接受群眾監督，並通過徵求意見，民主評議的方式，讓群眾直接參與考核；三是依法考核的原則。其考核內容，即從公務員的德、能、勤、績四個方面進行全面考核，重點考核工作實績，強調堅持德才標准和注重考核政治思想表現。

與西方公務員考核一樣，我國的公務員年度考核結果也是晉升的依據，但在考核上也有一定的區別：西方各國對公務員的考核主要是考勤和考績，以考績為重點，一般不問政治行為；而我國則要求德才兼備。考核方法不同，西方各國以領導考核為主，考核結果不公布；而我國是採取領導與群眾相結合的考核方法，考核結果通知本人。考核機構不同，西方各國以人事部門為主對各部門考核，而我國是各部門自已考核。年考核次數不同，西方各國多年考核兩次，我國則考核一次。考核程度不同，我國考核相對復雜些。

3、從公務員與政府的關系來看，我國與西方各國有重大區別

西方各國公務員與政府的關系是僱用關系，把文官系統看作是獨立的利益集團，將文官身份分裂開來（對公眾是官員，對政府是雇員）。我國的公務員是人民的勤務員，是國家的主人，是代表人民行使國家行政權利的工作人員，他們和政府的關系是共同履行行政責任的連帶關系。

4、在公務員培訓方面，我國和西方各國有所不同

西方各國很重視對公務員知識的更新和能力的提高，因此以各種形式對公務員進行培訓，來保證公務員素質不斷適應社會發展的需要，提高現有行政管理水平。如英國1970年成立了文官學院，以加強對文官的培養工作。而且西方各國還注重對公務員人格的培訓，以使其具有良好的品質，這樣才能在工作中兢兢業業地完成其本職工作。此外，對新錄用的公務員或公務員晉升職務都要進行培訓。西方各國比較重視公務員專業化原則，用人注重知識和專業，所以也要對公務員進行社會科學的培訓，以拓寬其視野。另外，還進行單門知識和專業技術的培訓以及對專門機構整理出來的政府機關亟待解決的實踐課題和理論課題的研修培訓。西方各國對公務員的培訓，強調針對性、靈活性的原則，形成了一些行之有效的培訓方式。例如，法國國立行政學院是專門培訓非技術性高級文官的「超尖子」學校。該院有一套自己的組織形式、嚴格的招生制度和獨特的教學方式，以滿足培訓目標的需要。

在我國，《國家公務員暫行條例》規定：國家行政學院、地方行政學院以及其它培訓機構按有關規定承擔國家公務員的培訓任務。國家行政學院負責培訓高級公務員和部分中級公務員；地方行政學院負責培訓地區中級和初級公務員；其它培訓機構主要包括國務院各部委和直屬機構所屬的管理院校、高等院校的成人教育機構等。它們分別按系統或按專業承擔有關公務員的培訓工作。其培訓內容主要是堅持政治教育和業務培訓相結合。其類型有新錄用的公務員培訓、晉升領導職務的公務員的培訓、專門業務培訓、知識更新培訓等。相比較而言，我國公務員的培訓在規范化和制度化方面與西方各國差距較大。

（六） 我國公務員制度的完善和發展

我國公務員制度建設開始於80年代中期，迄今已有15年的歷史。經過短短15年的探索與實踐，我國公務員制度建設已取得了令人矚目的成就，初步實現了由傳統的人事制度向現代公務員制度的轉變，建立起國家公務員制度的基本框架，形成了一個以《國家公務員暫行條例》為主導，由近40個單項法規和實施細則為配套的公務員管理的法規體系；國務院和縣級以上的地方各級政府機關已完成了職位分類和人員過渡工作。與此同時，國家公務員的各種基本運行機制逐步確立起來。例如，公開、平等、競爭、擇優的競爭機制已初步形成，各地普遍推行公務員錄用考試，通過公開考試，擇優錄用；嚴格考核、憑功績晉升的激勵機制已開始發揮作用，各級政府機關全面推行年度考核，考核的辦法也逐步完善；勤政廉政的機制也開始確立，各地普遍採用輪崗交流、迴避、政務公開的做法。通過全面實施國家公務員制度，我國公務員隊伍的結構得以優化，人員的素質明顯提高。

但是，由於我國推行公務員制度的時間短，再加上我國正處於體制轉軌時期，目前我國的公務員建設不盡如人意，存在諸多的問題與缺陷。公務員制度在實踐中遇到了一些問題[1]，突出表現在：

第一，制度建設還不完善。主要表現在三個方面：一是立法層次較低，權威性不強。《國家公務員暫行條例》的立法層次相對較低，制約了公務員制度的完善和發展；二是有些制度需要改進。如公務員職位分類。目前在管理中只有領導職務和非領導職務的區分，分類的特點體現的尚不充分；三是一些單項配套制度尚未配套。

第二，制度執行還不到位。如考試錄用制度。作為一項成功的人事制度改革，得到了社會的廣泛認可與支持，但是，到目前為止，「凡進必考」還沒有全面落實到位。據統計，全國黨政機關新錄用人員中有38％沒有經過考試，這種情況在縣鄉更為突出。

第三，制度創新還不規范。近年來，各地各部門在公務員管理的很多方面進行創新，取得了突破，但也存在一些問題。比如競爭上崗，如何處理考試、考核與民主測評的關系等等，還需要進一步研究規范。

與西方各國的文官制度改革相比，我國的公務員制度的改革與發展有其特殊性：我國公務員制度發展的時間短暫，而西方公務員制度已有近150年的歷史；目前，我國的公務員制度的框架剛剛開始形成，制度不完善、運行不規范，而西方各國尤其是英美的公務員制度已經歷長時間的演變，相當成熟而走向僵化，它的等級制、專業化和嚴密的規制已不適應後工業時代的需要；我國公務員制度的推行是在一種經濟不夠發達、市場機制剛開始發育，處於一種向現代過渡的背景下進行的，而西方文官制度是在經濟發達、市場機制完善的後工業社會的背景下來進行；此外，我國的公務員制度建設與西方公務員制度改革的政治制度環境和意識形態氛圍不同。

國情與環境的差別決定了我國的公務員制度的發展與西方文官制度改革的目標、戰略、步驟、方法以及具體措施上的不同。因此，我們在加強公務員制度的建設的同時，應注意靈活性，在兩者之間尋求一個平衡。具體措施如下：

1、加快立法，強化執法，提高公務員管理的法治化水平。第一，抓緊制定公務員法。根據黨中央、國務院和全國人大的要求，在認真總結公務員制度的基礎上，抓緊《國家公務員法》的起草工作。第二，研究制定出台尚缺的單項法規。如公務員紀律、行為規范、調任、競爭上崗等；對現有的單項法規要在實踐檢驗的基礎上，進行修改、補充和完善。第三，抓好制度落實。第四，探索公務員管理的執法機制。要完善機制，創新辦法，提高公務員管理的科學化水平。堅持「凡進必考」，完善考試錄用制度。推進和規范競爭上崗，保證競爭上崗的效果。繼續探索分類管理的思路，研究起草《專業技術類公務員管理辦法》。改進考核制度，積極做好加強和改進黨政機關年度考核工作的試點。搞好配套改革，抓緊制定降職、辭職、辭退的配套措施，推動公務員社會養老、醫療等社會保障制度建立。

2、以強化競爭激勵機制為重點，推動公務員制度的完善。第一，完善考試錄用制度，加強對應試者行政能力、潛力的測評。完善公務員錄用考試制度，探索建立分級分類考試體系，創新考試組織方式。第二，要規范競爭上崗的程序和考試內容，探索完善競爭上崗的科學方法，為優秀公務員的成長鋪設「快車道」。第三，改進考核制度，激勵公務員奮發向上。第四，優化競爭激勵機制的氛圍。抓緊制定降職、辭職、辭退的配套措施，推動公務員社會養老、醫療、失業等社會保障制度建設。加強輿論宣傳，促進觀念轉變，營造有利於競爭激勵機制的良好環境。［1］

3、以能力建設為核心，深化培訓制度。加強公務員能力建設，要擴大培訓規模，確保全員輪訓，五年內將全體公務員輪訓一遍。創新方法，提高培訓質量，大膽探索、積極採用雙講式教學、情景模擬、案例教學等先進的培訓方法。同時整合培訓資源，加強基礎建設。堅持培訓與使用相結合，健全激勵約束機制，增強培訓約束機制的剛性，做到「不培訓不上崗，不培訓不任職，不培訓不提拔」。

4、根據不斷變化的情況，勇於創新管理制度。要在鞏固、健全並實施好現行制度的同時，著眼於全局，著眼於長遠，針對新情況，研究新問題，勇於創新，使公務員制度充滿活力和旺盛的生命力。要把握重點，突出關鍵環節：一是從完善制度入手，根據新形勢、新情況，對公務員制度內容進行細化、補充，對公務員管理的重點環節進行探索；二是；圍繞隊伍建設這個目標，在公務員能上能下、能進能出和提高素質等方面，大膽嘗試，摸索經驗；三是以解決人民群眾和公務員關注的熱點、難點問題為重點進行創新；四是及時歸納、總結新的做法和經驗，對較為成熟的制度大力推廣；對帶有方向性，還不具備普遍推廣條件的，要循序漸進地擴大試點，在試點中不斷充實和完善。
如有疑問，歡迎向中公教育企業知道提問。

F. 英國公務員與中國公務員有何區別

英國：英國的公務員一般是指政府中常務次官以下的所有文職人員。他（她）們經公開考試擇優錄用，不與內閣共進退；經選舉或政治任命的工作人員和地方政府工作人員不是公務員。英國的公務員原本稱為Crown servant，即國王╱女王的僕人，至近代改為Civil servant，通常譯為「文官」，指中央政府系統非選舉產生及非政治任命的事務官，不包括經選舉或者政治任命產生的內閣成員及各部政務次官、政治秘書等政務官。許多英聯邦國家屬於此類型。其特點是：政治中立：公務員不會因政權（執政黨）的更替而更換，公務員主要的工作是執行政策，而非制訂政策；政策失敗，公務員亦不用下台，以確保社會穩定。擇優而任：公務員由一相對中立的考試制度招聘，以確保公務員的才能。
中國：中國國家公務員指在中華人民共和國政府中行使國家行政權利、執行國家公務的人員。國家公務員分為政務和業務兩類。政務類公務員，必須嚴格依照憲法和組織法進行管理，實行任期制，並接受社會的公開監督。業務類公務員按照國公務員法進行管理，實行常任制，國家公務員執行憲法、組織法和國家公務員法以及國家公務員條例規定的職責。
考中國公務員，需要參加公務員考試，像本次的2014國家公務員考試就是的，你可以用國家公務員考試備考教材復習。

G. 到英國當公務員。

要進入英國政壇，首先要成為英國公民。要成為候選議員需要要在當地有相當的支持率，民眾投票選你，你才有機會成為候選議員。

英語要好，有英國籍，在英國民眾心中有人望，具體參看那個倫敦紅橋區華人市長

H. 國外的公務員都可以拿多少工資

公務員相比社會其他工作，收入中上，工作穩定，工作壓力適中，所以很多人都有意向選擇這一份安慰的工作。而簡單分析世界各國公務員的收入和政府的執政理念，做公務員要發財好比天方夜譚（當然搞腐敗就另當別論啦!）
美國普通政府公務員的工資從上到下一共分為15的等級，年收入從2萬美元左右到14萬美元不等（一美元約等於七元人民幣）。具體工資待遇與所從事的工作、學歷、工作時間、工作地區等有關。而最引人注目的美國總統的工資，年薪40萬美元（280萬元），在公務員當中算是最高的（幾乎沒有上漲的可能）。
在歐洲，有一個群體常常被戲稱為「捧著金飯碗的歐洲公民」，他們就是歐盟公務員。歐盟公務員薪水高、福利好，一般來說做同樣的工作，歐盟公務員拿的工資要比當地公務員高出幾倍。比如一名歐盟打字秘書的月薪是2800歐元（1歐元約摺合人民幣10元），而比利時打字秘書的月薪僅有1300歐元。歐盟A級公務員的月薪從5000到1.55萬歐元不等，而比利時一名工作了30年的國家公務員月薪也不會超過3000歐元。而且一個合格的歐盟口譯員每月的基本收入在6000歐元以上，也就是一年的基本收入要超過72000歐元，而業務能力突出，工作勤奮、敬業的工作人員，其收入將遠遠超過72000歐元（相當於人民幣720000元）。

I. 法國和英國西方公務員劃分標準的國家

您好，中公教育為您服務。
西方國家公務員分類管理改革並非一蹴而就，不少國家經歷了幾十年甚至上百年的探索
公務員分類管理是現代公務員制度的重要組成部分，直接影響著公務員的任用、調任、薪俸、考績和辭退。當代西方國家公務員分類管理包括兩大類別：一是以英國為代表的品位分類制，二是以美國為代表的職位分類制。
品位分類制
品位分類制建立在行政人員品級、官等、資歷和薪俸基礎之上，與工作的性質和難易程度的關系不大。在品位分類中，文官既有官階，又有職位。官階標志品位等級，代表地位高低、資格深淺和報酬多寡;職位標志權力等級，代表職責輕重和任務繁簡。官與職相分離，因此有官無職、有職無官、官大職小、官小職大的現象都有可能出現。
英國公務員品位分類經歷了由簡單到復雜的過程。行政人員內部等級劃分由19世紀末的兩級增加到二戰後的四級，分別為行政級、執行級、事務員級和助理事務員級。文官類型由戰後的一般行政人員和專業人員兩類擴展到目前的綜合、科學、專業技術、培訓、法律、秘書、社會保障、警察、資料處理和調查研究十類。不同類型的公務員有不同的級別數目，工資待遇獨立於職位級別。
職位分類制
職位分類制一般先根據職位性質分類，然後在各類別下按職位職責大小、工作難易和資格要求劃分若乾等級。換言之，文官自身的等級與行政部門中的職位等級合二為一，官與職融為一體，不存在獨立於職位的官階。
因此，一旦脫離職位，文官便無等級可言。同時文官的工資級別由職務決定，能夠體現按勞分配。
1883年的《彭德爾頓法》使美國成為世界上最早實行職位分類的國家。2008年，美國在《職位分類手冊》中將聯邦政府職位劃分為兩大類：白領職位和藍領職位。白領職位包括專業類、行政類、技術類、文員類和其他類;藍領職位則包含電器設備安裝及維修組、機械工具工作組和印刷組等36個職組。
分類管理改革並非一蹴而就
總體而言，兩大體系各有特色，目前職位分類制占據主流。品位分類以「人」為中心，結構更具彈性，操作簡單易行。但由於職位變動不會影響官階和薪酬，致使品位「只升不降」，容易在公務員隊伍中出現高品低效和論資排輩現象。
職位分類借鑒現代管理學原理，以「事」為中心，以工作決定薪俸，能夠避免「同工不同酬」現象;由於職位數量有限且相對穩定，職位分類能夠實現全局規劃和標准化操作。
職位分類更能體現公務員錄用和晉升的開放性、工資福利分配的公平性以及公務員職業發展的專業化水平，並有助於增進公務員對與職位相關的責、權、利的了解。但該體系過於龐大復雜，制定過程較為繁瑣，可能會加重管理負擔。
例如，美國的一般行政類序列包含23個職組，每個職組又包含數量不等的職系。其中人力資源管理職組包含7個職系，商務和產業職組包含24個職系，工程和建築職組包含31個職系。
加拿大公務員管理也採用職位分類制，其職組劃分曾經達到2600多個，涉及1300種薪酬表。可見，職位分類適用於專業性較強、容易規范說明的職位;而對於工作內容變化較大且依賴公務員智慧和創造力的職位，適用性較弱。
除了技術難點外，職位分類在實施過程中還可能遭遇來自傳統人事制度的沖擊，日本的經歷就是典型。
二戰後，日本曾在美國專家的影響下於20世紀50年代通過《關於國家公務員職階制的法律》，對職位分類的定義和框架做出具體規定，但這部法律最終未能實施。一方面，日本對職位分類體系設計缺乏經驗，操作過程中的技術性問題難以解決;另一方面，職位分類管理遭到了公務員工會的強烈抵制，許多人認為這項分類改革可能會形成新的身份等級制。
直到2006年日本修訂《工資法》，才將普通公務員分為行政職、專門行政職、稅務職、公安職、海事職、教育職、研究職、醫療職和指定職等類別，替代了未能順利實施的職位分類制。2008年，日本國會通過了《公務員改革基本法案》，將公務員選拔考試重新設置為重視政策規劃能力的「綜合職考試」、重視行政事務能力的「一般職考試」和重視專業技術能力的「專門職考試」，從考錄環節開始進行分類選拔和管理;同時，設立「研究生錄用考試」、「中層任職考試」和「女性挑戰者考試」，吸引特殊應考者。
可見，西方國家公務員分類管理改革並非一蹴而就，不少國家經歷了幾十年甚至上百年的探索。我國即將開啟公務員分類管理改革，西方經驗給我們提出三個值得思考的命題。
一是改革能在多大程度上增強公務員的公平感，提升個體的工作激勵和全系統的工作效能?二是如何確保改革後的職位分類管理制度能夠對公務員「進、管、出」發揮決定性作用?三是我國公務員主管部門如何具備職位分類宏觀頂層設計和微觀技術指導的雙重能力?這些命題將隨著改革的深入推進而逐漸清晰。

如有疑問，歡迎向中公教育企業知道提問。