公務員分級分類培訓對策建議
『壹』 如何推進分級分類公務員考錄工作的精準性、科學化
10月13日，《中央機關及其直屬機構2016年度考試錄用公務員新聞通稿》重磅發布，標志著中央機關以及直屬機構考試錄用公務員考試工作正式啟動，報名時間確定為10月15日至24日，將於11月28日舉行筆試。本次考試計劃招錄2.7萬人，相比去年的2.2萬增加五千餘人，這就意味著今年的招錄人數刷新了去年創下的歷史最高值，而且考試形式和內容方面呈現穩定性特點，這對於各位考生來說都是利好消息，中公教育專家在此針對本次考試進行深度解讀，希望能對考生們有所幫助。
本次考試的公共筆試科目為行測和申論，2015國家公務員考試之前是申論試卷進行分類，即省級以上機關和市(地)級機關職位分別命制試題，而行測只有一套試卷，但2015國家公務員考試中行測試卷也進行了分類，省級以上機關和市(地)級機關分別命題，首次出現兩套試卷，與申論科目保持了同一步調，滿足不同層級不同系統對人才的需求，也說明考試招錄公務員的科學性、針對性以及專業性在不斷增強，這一制度的成熟度越來越高。因此，中公教育專家預測，今年的考試形式和考試內容將延續之前的風格，考生們可借鑒一二。
一、行測繼續分卷，省級以上試卷相較難度略高
1993年起我國開始實施公務員制度，1994年公務員考試開始在全國推行。這一年，行政職業能力測驗，作為公務員考試的必考學科，開始在全國推行。縱觀近15年公務員考試，以2002年和2006年為時間節點，把歷史分成了三段：1994年-2002年處於「試水」期，行測一套試卷，題型題量也不穩定。2002年-2006年，行測分兩套試卷，2007年-2014年行測又合並為一套試卷，2015國考行測再次恢復兩套試卷。
2015國家公務員考試行測分卷，這兩套試卷有差異也有雷同：題量方面，省級以以上機關的試卷為135道，相比市(地)級及以下的試卷多出5道題，而且體現在考生們普遍反映難度比較高的數學運算方面，由此可以看出，省級及以上的試卷要比市(地)級及以下的試卷難度更高，因此，想報考省級及以上機關的考生在備考中要加倍努力。
在2015國家公務員考試中，省級以上的試卷主題為生命化是合乎倫理的科技發展方向，相比市(地)級的人文讓科學更精彩更加抽象晦澀，富含一定哲理性，要求考生有更高的理論功底，無形中對考生提出更高的要求，這也與大綱中要求的能力考查向一致。
中公教育專家認為，2016國家公務員考試將繼續推進分級分類的形式，同時還有一些部門將繼續採用往年的 「2+X」模式，即一些專業性較強的單位(如銀監會、證監會)和非通用語職位，除進行公共科目(行測、申論)外，報考人員還需統一參加專業科目考試或外語水平測試。同時，考生們也要關注新大綱，按照大綱有的放矢地備考，不要走彎路、錯路。屆時中公教育將繼續解讀公共科目大綱的變化及備考策略，以助各位考生從容應對
『貳』 根據公務員工作職責的要求和提高公務員素質的需要，對公務員進行分級分類培訓，體現了培訓的
A.按需施教的原則
不管是分級培訓還是分類培訓都是按需施教的原則。這個不是公務員法的內容吧，感覺是考常識。
『叄』 公務員培訓規定的培訓分類
第十一條公務員培訓分為初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和在職培訓。
第十二條初任培訓是對新錄用公務員進行的培訓，培訓內容主要包括政治理論、依法行政、公務員法和公務員行為規范、機關工作方式方法等基本知識和技能，重點提高新錄用公務員適應機關工作的能力。
初任培訓由組織、人事部門統一組織。專業性較強的機關按照組織、人事部門的統一要求，可自行組織初任培訓。
初任培訓應當在試用期內完成，時間不少於12天。
第十三條任職培訓是按照新任職務的要求，對晉升領導職務的公務員進行的培訓，培訓內容主要包括政治理論、領導科學、政策法規、廉政教育及所任職務相關業務知識等，重點提高其勝任領導工作的能力。
任職培訓應當在公務員任職前或任職後一年內進行。
擔任縣處級副職以上領導職務的公務員任職培訓時間原則上不少於30天，擔任鄉科級領導職務的公務員任職培訓時間原則上不少於15天。
調入機關任職以及在機關晉升為副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務的公務員，依照前款規定參加任職培訓。
第十四條專門業務培訓是根據公務員從事專項工作的需要進行的專業知識和技能培訓,重點提高公務員的業務工作能力。
專門業務培訓的內容、時間和要求由機關根據需要確定。
第十五條在職培訓是對全體公務員進行的以更新知識、提高工作能力為目的的培訓。
在職培訓的內容、時間和要求由各級組織、人事部門和機關根據需要確定。
第十六條對擔任專業技術職務的公務員，應當按照專業技術人員繼續教育的要求，進行專業技術培訓。
第十七條沒有參加初任培訓或培訓考試、考核不合格的新錄用公務員，不能任職定級。
沒有參加任職培訓或培訓考試、考核不合格的公務員，應及時進行補訓。
專門業務培訓考試、考核不合格的公務員，不得從事專門業務工作。
在職培訓考試、考核不合格的公務員，年度考核不得確定為優秀等次。
無正當理由不參加培訓的公務員，根據情節輕重，給予批評教育或者處分。
『肆』 當前公務員培訓中存在的問題及解決措施
一、 當前公務員培訓工作中存在的困難和問題 近幾年來，我們認真貫徹實施《國家公務員暫行條例》，嚴格執行公務員培訓制度，認真開展公務員培訓工作，不同程度地提高了公務員隊伍的政治素質和業務素質，取得了一定成效，但由於公務員制度建立時間較遲，公務員培訓工作開展的時間較短，體制不夠完善，還存在一些困難和問題，存在一些急需改進的地方，主要表現在如下幾個方面。
1、對培訓的重要性認識不足，存在流於形式、走過場現象。培訓是公務員管理的一項基礎性工作，但在實際管理工作中，往往偏重任用、升遷和調動等項工作，忽視了公務員培訓和再教育工作，對抓培訓工作思想不夠重視，工作力度不夠強；而且不少公務員自認為在大中專院校已接受正規、科學、系統的教育，無須在工作中進行「再加工」，以干代訓就行了，因而參訓熱情不高，欠缺積極性、主動性，使培訓工作流於形式、走過場。
2、培訓內容結構不合理，造成學非所用現象。目前，公務員培訓普遍存在這樣的傾向：重政治理論學習，忽視經濟理論學習；強調理論培訓，忽視業務知識、技術知識和崗位能力培訓； 強調分層分級培訓，忽視按需施教、分類培訓；而且涉及擴充知識、增強能力和訓練創造性思維的內容也較少。培訓的實踐性較差，針對性不強，培訓與使用相脫節，既使培訓失去了目的，也使培訓者缺少動力，造成學非所用的現象。
3、培訓方式手段單一，培訓質量不高。目前，公務員培訓的方式依舊是以面對面上大課為主，以教材為主，以課堂教學為主，教學過程中實踐鍛煉少、案例分析少、調查研究少，這種灌輸式的培訓，缺乏應用性、科學性、靈活性，不但難以提高參訓者的學習興趣，更無法著力培訓公務員的分析能力和行政決策能力，致使培訓質量較低，學習效果不夠理想。
4、培訓效果評價機制不夠完善，培訓效果的作用發揮不夠明顯。目前，我們側重於抓培訓學習過程，忽視了培訓效果的評價考核工作，未能採取科學有效的方法對受訓人員所學的知識技能進行測驗衡量，對受訓後缺乏跟蹤管理。而且，公務員培訓與晉升之間存在「斷裂帶」，沒有把兩者結合起來，雖把培訓結果作為公務員考核和晉升的依據之一，但把關不嚴，放鬆了培訓成效、結果在公務員管理中的運用，出現了「培訓與不培訓一個樣、培訓成績好壞一個樣」的現象，給逃避培訓的人員有機可乘。
5、培訓機構不夠完善，培訓基地建設落後。目前，黨政部門幹部培訓機構不算少，黨委機關有黨校，行政機關有行政學院，但在培訓公務員隊伍上，這個培訓體系的特點不夠突出，行業性、針對性不強，沒有形成特色，不能互補，而且教學設施較差、師資力量薄弱、教學方式老土，特別是市縣兩級培訓基地建設落後，跟不上形勢發展需要，有相當一部分培訓基地已失去培訓公務員這一主體功能，很難培訓出較高素質的現代行政管理人才。
6、培訓經費嚴重不足，影響了培訓工作正常開展。目前，黨政幹部培訓所需經費一般都是政府財政劃撥。但由於缺乏法律保障，再加上財力有限，特別是經濟欠發達地區，財政沒有對公務員培訓作出專項的資金預算，培訓經費不能及時、全部到位。而且不少地方的培訓經費主要由參訓者所在的單位部門負擔。同時，思想不夠解放，融資渠道單一，造成培訓經費嚴重不足，嚴重影響了培訓工作正常開展。
二、改進和完善公務員培訓制度，進一步做好培訓工作的對策
（一）要充分認識公務員培訓工作的重要性和必要性，增強做好培訓工作的緊迫感和責任感
1、加強公務員培訓，是提升公務員能力建設的重要途徑。公務員是國家的行政管理人才，公務員的能力建設直接關繫到各級政府的行政管理水平和社會發展。而提升公務員能力建設和綜合素質，一個既便捷又高效的途徑就是加強公務員的培訓。通過培訓，使公務員不斷補充、更新知識，掌握技能，提高創新能力，才能建立一支優化、精幹、廉潔、高效的公務員隊伍，才能促進國家行政機關提高行政效能。凡實行公務員制度的國家和地區，都十分重視通過培訓去提高公務員能力。日本始終認為培訓是「智力開發」、「能力開發」的一種最有效形式。法國分析近15年公務員培訓的情況，最後結論只有一句話：「培訓是最好的投資」。香港在公務員中流行著一種說法：「生命取決於效率，而培訓決定著效率」（出自《新知本時代人力資源管理》第603頁）。
2、加強公務員培訓，是實行科學的幹部分類管理的需要。我國將推行人事制度重大改革，實行科學的幹部分類管理。過去「大一統」式的培訓體制和培訓方法，與分類管理和建設高素質的公務員隊伍的要求不相適應。因此必須改革培訓體制，根據各類人員的不同情況實行不同的培訓制度。在公務員系統，就要建立適合公務員特點的培訓制度，不斷對公務員進行培訓，使公務員認清形勢，正確行使權利，認真履行義務，才能對公務員隊伍實施科學有效的管理。正如台灣有的學者提出，培訓是公職人員管理中的重要環節，沒有培訓，任用和升遷就缺少依據，而偏重於任用和升遷工作，是舍本求末的做法（出自《新知本時代人力資源管理》第604頁）。因而抓好公務員培訓，對管理好公務員隊伍是十分迫切需要的。
3、加強公務員培訓，是一項長遠的戰略任務。隨著經濟和科技的迅猛發展，新學科、新產業、新技術已滲透到政府部門，政府的行政管理日益復雜化、知識化、信息化，對政府工作人員的素質提出了更高要求，公務員培訓的意義已上升到戰略地位。西方國家早就認識到公務員培訓的戰略意義，並以法律制度形式確定下來。1958年，美國國會就通過了《雇員培訓法令》，把公務員培訓問題納入法定范圍。1971年，法國頒布《繼續教育法》，對公務員的培訓作了專門規定（出自《新知本時代人力資源管理》第1208、1209頁）。鄧小平於1983年提出的「教育要面向現代化、面向世界、面向未來」（《鄧小平文選》第三卷第35頁：為景山學校題詞），無疑也揭示了培訓教育的戰略意義。我們必須根據形勢發展變化，把加強公務員培訓作為重要戰略任務來抓，讓所有的公務員接受「繼續教育」、「終身教育」，為公務員成長鋪設「快車道」，才能加快我國建設小康社會進程。
（二）要堅持三大原則開展公務員培訓工作
1、學用一致原則。公務員培訓的目的是為了使用。因此必須根據公務員隊伍的工作性質和行業特點，進行相應的培訓，努力做到培訓與使用相一致，使公務員學有所用，用有所成，才能不斷提高公務員執行公務、解決實際問題的能力。
2、按需施教原則。公務員培訓，必須根據社會或地區、行業、單位的實際需要，決定培訓的種類、方式、時間、內容和使用方向，制定培訓計劃和實施方案，才能使培訓更有針對性，才能滿足社會經濟發展需要。
3、講求實效原則。公務員培訓需要花費大量的人力、物力、財力，必須注重實際培訓效果，保證培訓質量，不能圖形式、趕進度、走過場，要在實際工作中不斷改革培訓內容和方法，不斷提高培訓質量和效果。
（三）要豐富培訓內容，增強針對性和實用性新形勢下，公務員培訓，既不是單純的政治理論和政治修養學習，也有別於以業務知識學習和業務技能訓練為唯一內容的專業培訓，而應是兩者的相互結合。我們要以提高公務員綜合素質為核心，堅持「干什麼、學什麼、缺什麼、補什麼」原則，不斷豐富培訓的內容。一是通識性培訓內容，主要包括國家的大政方針、基本政治理論、業務知識、計算機、英語、普通話等日常公務員必備的基本技能。這些內容是公務員基本素質不可缺少的組成部分，體現了對公務員素質的共同要求，屬培訓中的基礎公共課程。目前公務員初任培訓都包括這些培訓內容。二是專題性培訓內容。主要包括專項業務知識研究、重大課題剖析、重要政策法規釋疑、先進經驗介紹等。這部分內容因崗位、職位、任務而異，屬培訓中的專業課程。比如對公、檢、法、司部門的公務員，重點開展以依法行政和行政許可法為主的專題學習培訓；對領導層次的公務員，重點開展以提高行政管理能力、統籌協調能力為主的專題學習培訓。三是選題性培訓內容。這類培訓內容主要由參訓者根據自己的實際工作需要和個人興趣，選擇不同的培訓課題，屬培訓中的選修課程，是個性化的菜單式培訓，容易調動參訓者的積極性。這類內容的培訓，必須備有公務員培訓課題庫和師資庫，供培訓時隨機選用，才能正常開展。組織人事部門要緊跟時代發展和公務員對知識的需求，抓好公務員「四類」培訓，研究制定培訓必修內容和選修內容，及時調整、更新、豐富培訓內容，切實增強培訓的針對性和實效性。
（四）要創新培訓形式，提高培訓質量和效果 根據形勢發展變化，要大力改革公務員培訓模式和組織形式，創造體現公務員特點和時代特色、靈活有效的培訓形式，不斷增強培訓吸引力，提高培訓質量和效果。
1、脫產培訓。指讓公務員離開原工作崗位，集中到培訓基地如行政學院、黨校、高等院校，進行一定期限的嚴格管理學習訓練，是一種封閉性的培訓方式。這種培訓在結束時一般配以組織開展專題考察和實地觀摩活動，因而這種培訓方式既能使受訓者潛心學到扎實的基本理論，又能開闊視野，增長見識，培訓質量和效果都較好。
2、面授培訓。指根據公務員工作需要，定期邀請專家學者教授到政府講課，直接面授，集中短訓，解決公務員提出的疑難問題。這是一種便捷、高效、低成本的培訓方式。在培訓經費緊張的情況下，這是一種最合適的培訓方式。高州市在實踐人才強市戰略過程中，多次邀請中國社會科學院和省知名專家教授作人才專題講座，使廣大公務員樹立起科學人才觀，拓寬了人才思路，收到了較好的培訓效果。
3、掛職鍛煉培訓。指將公務員選派到預先約定的基層組織和單位進行實踐鍛煉，並擔任一定職務，這是一種注重實踐性的培訓方式。一方面能獲取實際工作經驗，另一方面從研究實踐問題過程中提煉出解決問題的方法。去年末廣東省啟動的「十百千萬幹部下基層活動」，正是一種掛職鍛煉的培訓方式，既使幹部受到一次深刻的黨性教育，又提高了解決實際問題的能力。
4、學歷培訓。指選送或組織公務員到高等院校進行深造，接受繼續教育，獲取更高學歷，提高知識文化素質。從人才投資的角度看，學歷培訓具有系統性、完整性、科學性的特點，是一種投資大、收益也更大的培訓方式。發明人力資本論的美國經濟學家舒爾茨教授指出，學歷層次與腦力勞動能力的比值為：大學∶中學∶小學 ＝ 25∶7∶1（出自《新知本時代人力資源管理》第1124頁）。美國每年都選送2000多名聯邦雇員到哈佛等名牌大學進修，提高學歷檔次（出自《新知本時代人力資源管理》第610頁）。我們應出台優惠政策，如報銷學費，積極鼓勵公務員參加學歷培訓，改善學歷結構，提高專業化、知識化水平。
5、調研培訓。指按照理論與實踐相結合的原則，組織公務員帶著調研課題，深入基層一線，深入工廠企業，調查研究，了解新情況新問題，撰寫調研報告，交流調研成果。這是一種培養理論聯系實際的工作作風、提高科學決策和分析問題能力的有效培訓方式。我們要健全公務員調查研究制度，制定和落實調研計劃，促進這項培訓活動的深入開展。
（五）要建立完善培訓機構體系，以滿足公務員培訓工作發展的需要針對公務員培訓機構建設薄弱、培訓體系不夠完善的狀況，要改革原來黨政機關幹部培訓主要由各級黨校承擔的體制，逐步建立完善的培訓體系。一是建立完善的行政管理學院機構。這是培訓公務員的主體機構，主要輪訓有一定層次的公務員，培養造就高素質行政管理人才。目前實行公務員制度的國家都十分重視這一培訓機構的作用。美國有高級行政管理學院186所，還有行政管理研究機構300多所（出自《新知本時代人力資源管理》第610頁）。在我國，黨的十三大報告強調，把籌辦國家行政學院列為建立公職人員制度的三大基礎工作之一，這表明了這項工作的重要性和迫切性。二是充分發揮高等院校在師資、技術、設備等方面優勢，在普通高校創建幹部培訓基地，讓學校某些院系承擔一些技術性強、在一般培訓機構中難以實現的培訓項目，使高等院校在正規化、專業培養和教育公務員方面發揮領頭作用。三是發展壯大各級幹部管理學校。這是對行政管理學院培訓的一個有力補充，是市縣兩級公務員培訓的大本營，主要承擔短期培訓公務員的任務，今後要在其師資、技術、設備方面進行調整、充實和提高。對各類培訓機構要進行適當分工，明確哪一類哪一級公務員由哪一類機構負責培訓，各種不同形式的培訓由哪裡承擔，才能發揮各種培訓機構的最大效能。要整合省、市、縣三級培訓機構，使他們有機結合、優劣互補、相互促進，形成一個針對性強、層次結構合理的培訓體系。
（六）健全機制，完善措施，保證培訓工作的順利開展
1、進一步健全機制，加強宏觀管理。根據中央和省委關於大規模培訓幹部和我省公務員培訓「十五」規劃的要求，要進一步完善統籌安排的培訓申報、登記制度和計劃調訓、自主擇訓、競爭參訓相結合的運行機制。要增強培訓工作宏觀管理，切實理順參訓者與組織主體之間、上下級之間等各種關系，解決培訓工作中存在的一些矛盾和沖突，以實現培訓工作的系統化、規范化、科學化。
2、建立健全培訓激勵約束機制。針對個別單位和人員對參加培訓動力不足、積極性不高的問題，我們要進一步加大培訓管理力度，逐步建立科學有效的考核評價和獎懲機制。首先要把培訓成績與公務員年度考核、任職、晉升直接掛鉤。凡上級要求的培訓，無正當理由不參加培訓的，年度考核定為不稱職等次；凡培訓考試、考核不合格者，年度考核不予確定考核等次，不能兌現相關待遇，堅持做到「不經培訓不上崗、不經培訓不任職、不經培訓不提拔」。其次要把培訓與創建「四型機關」（服務、高效、廉潔、學習）、建立公務員隊伍績效管理評價機制直接掛鉤，促進各單位對培訓工作的重視，不斷提高參訓率。
3、建立培訓質量評估制度。公務員培訓有無效果，必須通過評估來衡量。在培訓結束時，應採取測驗的方法評估培訓成效；在培訓結束受訓者返回工作崗位後可以採取實地觀察、訪問、調查問卷等方法評估培訓效果，並將反饋結果作為改進教學手段的主要參考條件，以不斷改進培訓工作。
（七）要加強基礎性建設，為培訓工作提供保障
1、要加強政策法規建設，為培訓工作提供法律保障。針對公務員培訓工作立法緩慢、缺乏法律保障的現實，要迅速加強培訓工作的政策法規建設，要在《中華人民共和國公務員法》頒布的基礎上，制定和實施相關的公務員培訓法規，制定具體的培訓條例和實施細則，確定培訓的基本原則、基本程序，將「培訓既是公務員的權利，又是公務員的義務」以法律形式確定下來，才能使各級黨政部門找到合理發展思路和發展方向，使公務員培訓工作走上健康、有秩的發展軌道。
2、要加強設施建設，為培訓工作提供教學保障。為適應公務員培訓方式和內容發展變化，要加強培訓基地特別是縣一級培訓基地軟、硬體設施建設。要配足先進的教學設備，開展多媒體網路教學，實現培訓知識資源共享。要規范公務員培訓教材，對培訓課程設計和培訓時間進行研究，加強培訓管理，保證培訓質量。要加強培訓師資隊伍建設，提高師資水平。通過聘請一批專家、教授、各行各業有豐富實踐經驗的領導和優秀人才做兼職教師、客座教授，建立一支素質優良、數量充足、相對穩定的專兼職相結合的師資隊伍，並逐步組建師資庫，以保證培訓教學工作順利開展。
3、加大資金建設，為培訓工作提供經費保障。要多渠道籌集資金，加大培訓財力，加大培訓投入。公務員培訓經費要納入年度政府財政預算，要在人才開發專項資金中固定一定份額用於公務員培訓基地建設和其他各項培訓費用。公務員個人也要在工資中預留一定比例的培訓經費。實行公務員制度的國家，越來越加大對培訓的投入。法國每年用於公職部門的培訓經費高達工資總額的6％（出自《新知本時代人力資源管理》第613頁）。此外，還要解放思想，拓寬融資渠道，如吸納企業投資贊助，匯集社會資金，不斷壯大公務員培訓經費，保證培訓工作順利開展。
總之，公務員培訓工作目前還處於不斷完善發展階段。我們相信，隨著公務員法的頒布實施，公務員培訓制度的建立健全，公務員培訓將會更具生機活力，將會在鋪設公務員成長「快車道」、公務員人才資源開發中發揮愈來愈重要的作用，有力地促進地方經濟和社會各項事業發展。
文章來源於暮雪天涯的博客。
『伍』 為什麼對公務員進行分級分類培訓
培訓制度是公務員制度的有機組成部分，建立培訓和制度的根本目的在於，通過對公務員進行各種形式的培訓，不斷提高其思想政治水平、專業知識水平和管理水平，不斷提高公務員隊伍的實際工作能力和素質，以適應崗位要求。
培訓制度是公務員制度的有機組成部分，建立培訓和制度的根本目的在於，通過對公務員進行各種形式的培訓，不斷提高其思想政治水平、專業知識水平和管理水平，不斷提高公務員隊伍的實際工作能力和素質，以適應現代化行政管理的需要。公務員法第十章規定了對於公務員的培訓制度。
公務員的培訓是指機關根據經濟、社會發展的需要，按照公務員職位的要求，通過各種形式，有組織、有計劃的對公務員進行以提高政治素質和業務能力為主要目的的教育培養和訓練。
由於不同職級公務員的工作內容、性質不同，培訓的內容和方式也不同。從培訓的價值取向看，公務員培訓是以工作為中心，培訓對改進工作的作用是直接的。
從性質上看，公務員培訓是一種繼續教育，是常規教育的發展和延續。從內容上看，公務員培訓包括思想教育培訓和專業知識培訓。從形式上看，培訓的形式呈多樣化。
一般說來，由於公務員的職務、責任工作許可權以及完成工作的標准等各不相同，對不同工作性質和不同級別公務員的素質要求也有所差別，對他們的培訓也自然必須分類、分級進行。
進入公務員隊伍即取得公務員身份，離開公務員隊伍即失去公務員身份。
公務員在職務上發生變化與是否取得和失去公務員身份不是必然的關系。
但是部分選任制公務員職務的免除，可能會涉及公務員身份是否保留問題。這部分選任制公務員主要是指選舉擔任公務員職務之前不具有公務員身份，在任職後取得公務員身份的人員。如，高校、科研院所等事業單位人員，企業界人士，在人大選舉中當選政府領導人員如副省長、副市長、副縣長等。這些人員在任期內履行擔任的職務，具有公務員身份，按照有關制度進行管理。任期屆滿或者被罷免、被撤職等，其職務即終止，這種情況下是否繼續保留公務員身份，需要看其是否擔任其他公務員職務。如果在選任職務免除後，被安排擔任委任制職務，或者初聘用擔任有關職務，則公務員身份繼續保留;如果選任職務免除後，不再擔任其他任何公務員職務，則不保留其公務員身份。離開公務員隊伍，不保留公務員身份後，對這部分人員以其所從事工作性質確定其身份。
『陸』 國家對公務員實行分級管理，提高管理效能和科學化水平。這句話錯在哪裡
錯誤在於分級管理，正確的是分類管理。
《公務員法》確立的公務員管理的一項基本原則。「國家對公務員實行分類管理，提高管理效能和科學化水平。」
『柒』 理論聯系實際討論我國如何進行公務員分類改革
貫徹落實十八屆三中全會精神，深化公務員分類改革要重點把握以下幾個方面：
一是制度設計要立足國情、解放思想、體現特點。公務員分類管理制度是我國幹部人事制度領域一項全新的探索和嘗試，既無歷史經驗可循，國外可借鑒的經驗也不多。在制度設計中，既要符合我國國情，具有實踐可操作性，又要解放思想，打破陳舊的條條框框，保證制度的先進性和前瞻性。頂層設計中要發揮好制度的導向作用，既要考慮到不同類別公務員的差異性，體現各自職業發展特點，又要統籌三類公務員之間的協調發展，相互兼顧，保持適度平衡。
二是目標導向要著力於激發公務員的積極性、主動性和創造性。公務員職位分類制度的最大特點是能夠根據不同職位的職責，針對不同類別的公務員設計符合自身特點的職業發展道路，使各類別公務員分渠道發展。要按照綜合管理類提高管理能力，專業技術類技術精湛，行政執法類勤勉盡職的目標設計制度，實行有針對性的管理，激發各類公務員的能動力，真正做到公務員分類各行其道、各負其職。
三是工作推進要試點先行、政策配套、穩慎有序。公務員分類管理作為一項創新性的制度，在推行中一定要試點先行，循序漸進，切不能操之過急。要重視試點工作的經驗積累，成熟一批，實施一批，不斷完善，再擴大范圍。從公安機關執法勤務機構警員職務套改工作實踐來看，應做好工資、晉升、考錄、考核、培訓等相關配套政策的研究制定工作，對各管理環節做全盤考慮，避免工作推進的脫節和被動。在配套政策研究中，要注重政策的實用性和可操作性，政策之間要前後銜接，首尾貫通，並根據試點情況不斷充實完善。
四是公務員分類管理要依法強化，規范運行，加強宣傳。公務員分類管理是一項政策性很強的工作，制度運行一定要嚴格依法，規范操作，要維護政策的統一性和嚴肅性，保證分類工作不走樣。公務員分類管理法規實施後，在日常管理中要強化監督，建立長效機制，確保公務員分類管理平穩實施。同時，組織實施中還要注意做好政策指導和宣傳工作，深化公務員對分類管理工作的認識，消除分類管理是為了提高待遇的片面理解，幫助公務員找到定位，確定自我發展的目標。
『捌』 中國公務員制度存在的問題及其對策是什麼
我國公務員制度中存在的問題
（一）公務員考試錄用缺乏靈活性 公務員的考試錄用是公務員制度確立的重要標志之一， 在公務員管理系統中 是最基礎的環節， 考試的公開平等競爭性、可靠性和有效性直接影響到公務員隊 伍的整體素質。 但我國公務員的選拔環節中牽扯到選拔的方式、 考官隊伍的素質、 試題的科學化等方面的問題。
1．考官隊伍素質不高。目前，我國考官隊伍主要由兩部分組成，一是組織 人事部門的官員，二是高校、行政學院和科研院所的專業技術人員。前者具有一 定的幹部選拔任用經驗， 但對於專業管理知識缺乏深入研究，對於考生的書面和 口頭答案理解不深，判斷不準。後者具有扎實的專業知識，但是對於社會需要和 職位特點研究不夠，所設計題目多傾向於理論陳述，對應用性、操作性題目掌握 不好。
2．考試的方法仍主要依靠筆試和結構化面試，而對一些較先進的新技術方 法如情景模擬、心理測驗、投射法、評價中心技術等缺乏研究和應用，因而無法全方位地對考生進行准確考察。
3．公民擔任公職的機會和權利受到制約。首先，占人口絕大多數的農民基 本上沒有擔任公職的機會， 使農民與城市居民事實上存在著參與國家公共事務管 理方面機會的不平等，也不利於社會人才的全面和充分的開發。
4．筆試內容與方法不夠科學，主要包括：不能針對職位的特點確定測試內 容；教材質量較差，內容空泛陳舊。試卷結構不合理，重記憶，輕理解應用，很 難測出考生的知識深度、能力水平和發展潛力，從而使考試的區分度、可信度受 到削弱。到位環節的問題主要指經過報考、選拔兩個階段進入錄用階段的考生， 因為主客觀條件的制約不能正常進入擬定職位，從而使前兩階段的努力前功盡 棄。由於傳統體制下的人才地區所有、部門所有、單位所有的格局尚未打破，人 才流動受到諸多限制， 使得到位率大大降低， 每年被錄用而又不能到位的報考者 達 20%左右，使主考單位和有關部門在人財物上浪費嚴重。
（二）公務員績效考核缺乏科學性 我國對公務員的考核，按照管理許可權，全面考核公務員的德、能、勤、績、 廉，重點考核工作實績；公務員的考核又分為平時考核和定期考核。定期考核又 以平時考核為基礎。 對非領導成員公務員的定期考核採取年度考核的方式，先由 個人按照職位職責和有關要求進行總結，主管領導在聽取群眾意見後，提出考核 等次建議， 由本機關負責人或者授權的考核委員會確定考核等次，對領導成員的 定期考核，由主管機關按照有關規定辦理。定期考核的結果分為優秀、稱職、基 本稱職和不稱職四個等次。 定期考核的結果應當以書面形式通知公務員本人。定 期考核的結果作為調整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的 依據。 考核是公務員任用與獎懲的基礎，在整個公務員制度中具有舉足輕重的作 用。然而現行法規中的一些規定由於缺乏嚴密性、科學性，使得這一制度的效力 大大下降。
（三）公務員的分類分級制度缺乏規范性 世界其他各國基本把公務員分為政務官和事務官， 其標準是看是否由選舉或 政治任命產生，即錄用方式。公務員法一般僅適用於事務官。根據《暫行條例》 規定，我國公務員沒有政務官事務官之分，而是分為領導職務和非領導職務。顯 然劃分的依據不是錄用的方式，而是工作性質，並且都適用《暫行條例》 。人事分類的目的在於根據各自的特定採用不同的管理辦法，那麼，領導職務和非領導 職務在任職條件、產生方式、工作評價依據、管理方法方面有何不同？從目前來 看這些區別都沒有體現出來， 唯一的區別在於他們分別是現行組織部門和人事 部門的管理對象。 《暫行條例》規定我國實行職位分類，但是我國公務員並沒有 職系、職組、職級、職等的劃分，只設置了公務員的職務和等級序列，並規定了 職務與級別的對應關系，同時規定"國家公務員的級別，按照所任職務及所在職 位的責任大小、 工作難易程度以及國家公務員的德才表現、工作實績和工作經歷 確定"。從這些規定中可以看出，我國公務員的分類機制兼具職位分類和品位分 類的特徵。這些都與職位分類的要求與目的相去甚遠。
自公務員制度實施以來，我國已經形成了一套管理統一、事權集中、機構精 干、 關系明晰的公務員管理機構， 但在實踐中， 其運行機制尚需不斷健全與完善。 （一）公務員管理機構的建立和發展應適應人事行政需要 公務員管理機構的建立和改革都是為了適應廣泛的公務員管理事物的需求。 我國的公務員管理機構的設立， 也必須適應人事行政發展的需要。我國人事機構 和人事行政之間存在許多不相適應的地方， 公務員管理機構的建立應從改革和完 善現行人事行政機構和管理體制入手。根據我國《公務員法》規定，我國公務員 是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。 這種界定就確定了公務員法應當調整的范圍不僅僅是行政機關的人員， 還包括人 大、法院、檢察院等機構的工作人員，也包括政黨以及統一戰線的組織形式，各 級政協以及人民團體、群眾團體的工作人員⑤。但是《公務員法》同時還規定， 中央公務員主管部門負責全國公務員的綜合管理工作， 縣級以上地方各級公務員 主管部門負責本轄區內公務員的綜合管理工作。 上級公務員主管部門指導下級公 務員主管部門的公務員管理工作。 各級公務員管理部門指導同級各級機關公務員 管理工作。 因此， 現行的由人事部和各級地方人事部門作為人事管理機構將因管 理領域和管理的權威等原因已不能適應。可考慮設立隸屬於權利機關（全國人民 代表大會及地方各人大） 的公務員委員會，以超然的地位實施對各類公務員的管 理。 結合現有的各級各類人事管理機構，以收到統一管理和分類管理相協調的效果。
（二）公務員管理機構應當逐步系統化 從單一管理機構的建立到系統化管理機構的形成， 是現代許多國家公務員管 理機構的發展過程， 也是許多發展中國家將要走的道路。我國也應建立系統化的 公務員管理機構。根據我國國情，系統化的管理機構應當包括三部分：一是決策 機關，如上訴，作為公務員管理的專門化決策機構，建立隸屬於權利機關的公務 員委員會擔任決策和監督職能， 即制定公務員基本法和有關的重要法規；二是執 行管理機構，執行性管理機構設在政府行政系統內；三是監督機構。
（三）我國的公務員管理機構職能應不斷補充完善 我國建立公務員機構時，也應不斷完善管理機構的職能。目前，人事部門 的職能還很不健全， 需要加以完備和改進。 從決策職能看， 應當健全機構的立法、 決策職能、 包括制定和參與公務員的法律法規，制定公務員管理的統一規劃及編 制以及法律法規的實施及解釋細則； 從監督職能來看， 我國已經建立的監察機構， 還應進一步完善監督職能，使監督系統化。除了開展多層次的監督外，還應與懲 處、裁決等執法機制相聯系，以構成監督懲治網路。同樣，我國公務員的管理職 能的分布還不盡合理，有的機構缺少必須的職能，有的機構決策、執行、監督部 分、也有幾個機構交叉擔負同一職能，職能許可權劃分不明確更為普遍。合理分布 職能，劃清職能許可權，是健全公務員管理機構的一個重要方面。各種機構的職能 許可權應當明確；立法決策、執行、監督職能應由不同機構擔任；綜合管理機構所 擔任的多種職能， 應與專門機構擔任的職能在內容層次上區分開來；上下級機構 的職能許可權必須劃分清楚，不能混淆，也不能隨意放權或收權。 （四）改善公務員隊伍更新機制 公務員隊伍作為一個開放系統，必須有完善的更新機制，以有出有進、吐故 納新，實現公務員作為人力資源的良好循環，保障公務員隊伍的生機和活力。
1．改革錄用制度。在考試錄用方面，參與條件要更寬，除政治素質要求和 基本學歷外，一般不應再設置其他限制條件，為更多人提供參與競爭的機會。進 一步擴大考試競爭錄用制度的范圍，增加硬性規則，減少彈性規則。強化競爭擇 優機制，拓寬入口，暢通出口，促進機關協調高效運轉，提高公務員團隊的服務 效率和專業水平。可探索實行資格考試制度，在具有資格人員中，再根據專業要求和個人志願，按照一定的比例進行面試和考核，最後錄用。要規范和發展公務 員聘任制， 對機關中急需的某些專業知識、 專業技能或者特殊經驗、 資歷的人員， 職業化的輔助性人員，以及臨時性職位，可以考慮使用政府雇員或政府文員。
2．推動交流更新。要拓寬公務員成長發展的渠道和空間，為其進步成長提 供相對寬大的平台。 對擔任公務員領導職務，被委任或聘任在同一職位的職務都 應當有任職期限規定，根據不同職位職務規定具體年限。即便最優秀者，也不宜 在同職位連任三屆，如沒有新職位安排可以換崗，或改任非領導職務。公務員流 動， 是現行條件下保持公務員系統能夠最經常最普遍使用的更新機制。應該制定 公務員交流計劃並認真落實，避免公務員交流的臨時性和盲目性。制定調任、轉 任、輪換、掛職等可操作的具體規則。加強對交流管理的監督，嚴肅交流紀律， 對一些重點部門和重點崗位一定要強制性進行定期崗位輪換。 建立迴避對象登記 制度、審查制度、定期檢查制度和隨時調整制度，使迴避工作制度化。對選舉晉 升的公務員實行公示考核和較大差額選舉。 委任制公務員在職務晉升方面推行競 爭性考試考核制度，全面實行競爭上崗、公開選拔等制度，建立優升、平降、劣 汰的競爭機制。建立健全科學、規范、民主的考核制度，構建公共部門績效評估 指標體系，根據評估結果決定升遷獎懲。要通過嚴格規定，使達到法定年齡的公 務員以及不適合機關工作的公務員，退出公務員隊伍。
3．強化民主監督。要嚴格人事考試考風考紀，強化機構編制和職數管理， 擴大公務員管理的公開性和透明度， 把直接關系公務員切身利益的管理， 如考核、 職務升降、獎懲等，做到制度公開、程序公開、結果公開。在公務員管理中擴大 政務公開的深度和廣度，擴大政策和各項工作的透明度，打造「陽光人事」，防 止「暗箱操作」， 從體制上更有效地遏制腐敗。有效擴大社會和群眾在幹部選拔 任用的知情權、 參與權、 選擇權和監督權， 提高公務員管理的民主程度和公正性。 盡快在公務員管理上形成一套法律完備、紀律嚴明的監督制度體系，做到自上而 下的監督和自下而上的監督相結合，黨外監督和黨內監督相結合，提高監督的整 體效果。
『玖』 如何加強公務員培訓的建議和意見
你好，如果你現在准備備戰公務員，建議你每天刷題，行測一定製定一個錯題集，每個錯點要真正明白，不是看了解析囫圇吞棗一概而過。申論作文可以給認識的老師批改，確保審題正確，立意正確。
『拾』 理論聯系實際討論我國如何進行公務員分類改革
貫徹落實十八屆三中全會精神，深化公務員分類改革要重點把握以下幾個方面：
一是制度設計要立足國情、解放思想、體現特點。公務員分類管理制度是我國幹部人事制度領域一項全新的探索和嘗試，既無歷史經驗可循，國外可借鑒的經驗也不多。在制度設計中，既要符合我國國情，具有實踐可操作性，又要解放思想，打破陳舊的條條框框，保證制度的先進性和前瞻性。頂層設計中要發揮好制度的導向作用，既要考慮到不同類別公務員的差異性，體現各自職業發展特點，又要統籌三類公務員之間的協調發展，相互兼顧，保持適度平衡。
二是目標導向要著力於激發公務員的積極性、主動性和創造性。公務員職位分類制度的最大特點是能夠根據不同職位的職責，針對不同類別的公務員設計符合自身特點的職業發展道路，使各類別公務員分渠道發展。要按照綜合管理類提高管理能力，專業技術類技術精湛，行政執法類勤勉盡職的目標設計制度，實行有針對性的管理，激發各類公務員的能動力，真正做到公務員分類各行其道、各負其職。
三是工作推進要試點先行、政策配套、穩慎有序。公務員分類管理作為一項創新性的制度，在推行中一定要試點先行，循序漸進，切不能操之過急。要重視試點工作的經驗積累，成熟一批，實施一批，不斷完善，再擴大范圍。從公安機關執法勤務機構警員職務套改工作實踐來看，應做好工資、晉升、考錄、考核、培訓等相關配套政策的研究制定工作，對各管理環節做全盤考慮，避免工作推進的脫節和被動。在配套政策研究中，要注重政策的實用性和可操作性，政策之間要前後銜接，首尾貫通，並根據試點情況不斷充實完善。
四是公務員分類管理要依法強化，規范運行，加強宣傳。公務員分類管理是一項政策性很強的工作，制度運行一定要嚴格依法，規范操作，要維護政策的統一性和嚴肅性，保證分類工作不走樣。公務員分類管理法規實施後，在日常管理中要強化監督，建立長效機制，確保公務員分類管理平穩實施。同時，組織實施中還要注意做好政策指導和宣傳工作，深化公務員對分類管理工作的認識，消除分類管理是為了提高待遇的片面理解，幫助公務員找到定位，確定自我發展的目標。